为了刺激经济发展,美国[MeiGuo]政府曾推出“购买美国[MeiGuo]货”条款,并一度在国际舆论界引发争议。近日美国[MeiGuo]阿拉斯加州的一处空军基地撇开这一条款,向中国购买一些美国[MeiGuo]制造商无力生产的简单家庭用品。这一举动随后在美国[MeiGuo]业内引发讨论。
据美国[MeiGuo]《赫芬顿邮报》4月20日消息,美国[MeiGuo]《商业周刊》的首席经济学家迈克尔·曼德尔最近调查发现,美国[MeiGuo]阿拉斯加州的埃尔森空军基地3月21日在进行某一建设项目时遇到问题,由于美国[MeiGuo]制造商无力生产像吊扇、淋浴杆、毛巾架、卫生纸以及各种紧固件等简单家庭用品,只得放弃执行“购买美国[MeiGuo]货”条款,使用来自中国制造的上述物品。
报道称,美方经过广泛市场调查和研究之后,发现美国[MeiGuo]制造商所生产的上述物品数量和种类不足、质量无法令人满意,最终决定从外国购买。迈克尔·曼德尔的调查证实,上述物品几乎全部是由中国制造。
报道还指出,在2009财年,美国[MeiGuo]共批准了4.4万起放弃“购买美国[MeiGuo]货”条款的案例,价值接近140亿美元。迈克尔·曼德尔在其博客中称,美国[MeiGuo]空军此举尤其“证明美国[MeiGuo]国内制造业疲软”,他还质疑美国[MeiGuo]是否实际上无力生产任何家居用品。而“美国[MeiGuo]制造业联盟”则质疑是否没有“一家美国[MeiGuo]制造商”能够生产埃尔森项目所需用的螺丝。“美国[MeiGuo]制造业联盟”的执行主任斯科特·保罗则称,有证据表明,包括美国[MeiGuo]国务院在内的一些机构都未能严格执行“购买美国[MeiGuo]货”条款。
美国[MeiGuo]工业紧固件协会(IFI)官员贝克·里德表示,上述螺丝“如果不是全部,也是大部分”从中国进口。美国[MeiGuo]工业紧固件协会还指责美国[MeiGuo]环境保护局升级污水处理系统时,放弃“购买美国[MeiGuo]货”条款批准使用他国的紧固件。贝克·里德就该起案件称,美国[MeiGuo]工业紧固件协会旗下至少有2家美国[MeiGuo]制造商能够生产环境保护局所需要的紧固件,美国[MeiGuo]环境保护局未经调查就“弃权”令人“恼火”。
而在埃尔森空军基地的项目中,美国[MeiGuo]空军经过市场调研仍未发现有能力提供上述物品的美国[MeiGuo]供应商,只得将目光转向中国制造商。斯科特·保罗就此说道:“不像中国,美国[MeiGuo]制造商在螺丝制造市场上并无竞争优势。”他同时还说道:“如果我们不能制造(螺丝),那就是耻辱。”
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“购买美国[MeiGuo]货”条款内容
2009年2月13日,美国[MeiGuo]国会通过了总额为7870亿美元的经济刺激计划,这份计划保留了“购买美国[MeiGuo]货”条款,此事在全球引起轩然大波,被视为贸易保护主义的典型,备受抨击。
“购买美国[MeiGuo]货”条款是指美国[MeiGuo]经济刺激计划中的第1640条款,该条款规定,在不违背美国[MeiGuo]对国际协定承诺的前提下,经济刺激计划支持的工程项目必须使用国产钢铁和其他制成品,除非联邦政府认定购买美国[MeiGuo]钢铁产品或其他制成品成本过高,会损害公众利益。
附加条款中对购买“非美国[MeiGuo]产品”作了下述限定:美国[MeiGuo]钢铁产品或其他制成品数量不够;购买美国[MeiGuo]钢铁产品或其他制成品成本高出用这些原材料从事项目总成本的25%。该方案还规定美国[MeiGuo]运输安全管理局所使用的任何制服和纺织品必须是真正的“美国[MeiGuo]制造”。
在经济刺激计划其他条款中,也或明或暗有多处使用“美国[MeiGuo]货”的规定,上述条款总称为“购买美国[MeiGuo]货”条款。但是在国际舆论压力下,最终版振兴方案在该条款里加入“本条款落实法律时,必须符合美国[MeiGuo]在国际协议下所负义务”的但书。
修正后的法案也允许联邦政府和各州政府,若符合美国[MeiGuo]人民利益,也不一定以本国公司优先。虽然对购买美国[MeiGuo]货的硬性规定进行了软化,可实质还是美国[MeiGuo]贸易保护主义的抬头。
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