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广东“吉祥三保”战危机：保增长保民生保稳定 |
2009-08-03 |
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（记者 陈枫 张胜波通讯员彭丽）应对国际金融危机挑战，迎接共和国六十华诞。今年初全国“两会”上，一个清晰而坚定的“中国承诺”向世界发出——“保增长、保民生、保稳定”。
诙谐淡定的广东人将这个政治术语概括为“吉祥三保”，并提出“三促进一保持”的具体方针，千方百计确保经济“过冬”、民生不受“冻”、社会和谐稳定。
“吉祥三保”，蕴藏着执政党的责任，更饱含着民生的殷殷希冀。年中回眸，广东人正以改革开放30年炼就的自信与坚毅，唱好“吉祥三保”这首歌，旋律昂扬粤韵浓……
保民生
逾三成财政投向民生
冷静理性的广东人深谙“吉祥三保”的“辩证法”：这三者互相制约，缺一不可。保增长，是今年经济工作的首要任务；保民生，是一切工作的出发点和归宿；保稳定，是经济又好又快发展和改善民生的根本保障。必须坚持以科学发展的思想来保增长，以实践根本宗旨的要求来保民生，以落实第一责任的措施来保稳定，使全年各项工作落到实处，收到实效。
“政府钱袋增速放缓，民生投入增幅不减。”今年初，“财爷”就开始给老百姓大派“定心丸”。省财政厅厅长刘昆称，今年将是财政十分困难的一年，预计增幅仅为6％，低于预期的GDP8．5％的增幅，多年未遇。但省财政要“一加一减”，加的是民生投入，减的是行政开支。今年进一步加大财政对改善民生的投入力度，民生支出占财政投入三成以上，医疗、环保等投入增长25％以上。
就业是民生之本。我省重点加强了对高校毕业生、城镇居民和农民工的就业引导工作，到今年5月底，全省城镇累计新增就业72．9万人，约占全国总数的1／6；新增转移就业农村劳动力53．1万人，同比增长60．2％。96％以上春节后入粤农民工顺利返岗或新找到岗位，稳定了占全国1／5农民工的就业形势。
加快社会保障体制建设。对国际金融危机中部分出现困难的企业，我省允许缓缴五项社会保险费，适当降低四项保险缴费费率，给予社会保险、岗位和职工技能培训补贴，协商灵活工时和经济补偿金，共为全省企业和职工减轻负担约201．7亿元，受惠职工达190万人。目前，广东基本公共卫生服务覆盖城乡居民，全省逐步建立居民健康档案，新型农村合作医疗参保率保持在97％以上。
保稳定
万名干部基层大接访
保增长，离不开一个稳定的发展环境；保民生，同样离不开一个稳定的生活环境。在经济危机可能加剧社会转型期矛盾的特殊时期，“保稳定”成为南粤大地的主旋律。
今年清明节前后，1．4万名省、市、县、镇四级领导干部深入基层开展大接访活动，共接待来访群众1．3万批4．2万人次，上门探访1303户重复上访户。
全省各地各单位认真学习贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅转发的《关于领导干部定期接待群众来访的意见》等三个文件，积极做好矛盾纠纷排查调处工作，加强对因国际金融危机引发不稳定因素的实时风险监测和动态排查调处，做到早发现、早化解、早处置。通过这次万名干部大接访，当场就解决3312宗信访问题，全省劳动纠纷总量与去年第四季度环比下降59．2％，劳动和社会关系和谐进一步稳定。
国际金融危机持续深化的情况下，开展有效的维稳工作对于社会经济实现科学发展具有重要的全局意义。省公安厅制定《经济问题引发不稳定因素调查表》，开展对困难企业、失业务工人员的动态排查研判。今年内全省100％的乡镇街道建立综治工作中心，70％以上的村居、社区和大部分规模以上企业建立综治工作站。
省法院制定《关于广东法院在整体工作上争当全国法院排头兵的指导意见》，并组织开展“百庭观摩”、“百场见证执行”和“百场走访下基层”活动，全面提高审判质量和效率，以公正司法促进和谐社会建设。
促节约
公务开支五个“零增长”
应对危机挑战，机关干部能否以身作则、共度时艰，关乎全局，关乎民心向背。今年初，广东通过暗访，大胆暴露部分机关和单位存在的作风问题，进行轰轰烈烈的“转变机关作风”活动。
大力弘扬勤俭节约之风。广东实行机关单位2009年公务购车和用车经费、会议经费、公务接待费用、党政机关出国（境）费用、办公经费预算五个“零增长”，全年因公出国经费压缩20％，车辆费用下降15％。据统计，2009年省级财政预算总支出中用于维持省级机关运转的支出同比上年下降了9．8％，1—5月全省新购公务用车比去年同期减少90％以上，受到了广大群众的好评。
省委办公厅会同省编办，对113个省直议事协调机构进行精简，保留62个，实现了将议事协调机构减少一半的目标任务。出台精简文件会议的规定、改进政务接待工作实施办法、党政机关厉行节约意见，确保今年省委、省政府的会议、文件减少四分之一。
各地大力精简文件会议、评比达标以及检查考核。深圳市精简八成评比达标表彰项目，每年至少节约行政支出2000万元以上。肇庆市清理市直议事协调机构共299个，清理后保留议事协调机构138个，减少53．8％。揭阳市减少文山会海，把17个部门必开的年度工作会议简化合并为3场市政府工作会议。
名词解释
吉祥三保
2009年全国“两会”上，中央向世界发出“保增长、保民生、保稳定”的承诺，诙谐淡定的广东人将这个政治术语概括为“吉祥三保”。
“民生厅局”在行动
教育：中小学教师工资福利“两相当”
省教育厅、省财政厅加大教育事业投入，建立义务教育经费保障机制，2009年安排城乡义务教育转移支付28．42亿元，全面启动中小学教师工资福利“两相当”工作。实施普及高中阶段教育工程，安排高中阶段教育学校建设资金13亿元。
就业：72％普通高校毕业生找到“饭碗”
省人事厅、省劳动保障厅出台措施促进大中专毕业生就业。开展就业政策咨询、供需对接、校园专场招聘等活动，全省行政事业单位已挖掘毕业生就业岗位6万个，各类人才服务机构提供招聘职位333万个（次）。鼓励高校毕业生自主创业，在户口管理、人才代理、社会保障费缴纳等方面提供优惠服务；对新录用到经济欠发达地区乡镇基层就业的毕业生，直接执行转正定级工资，级别工资定高2档。
截至7月1日，广东省普通高校毕业生就业率为71．93％，其中研究生为81．13％，本科生为68．62％，专科生为73．55％，与去年同期相比基本持平。
养老：今年底完成养老保险省级统筹
省劳动保障厅落实一系列改善民生政策措施。调整和缓缴社会保险费、扩大失业保险基金使用范围，为我省企业和职工减轻负担201．7亿元，受惠职工190万人。出台养老保险省级统筹方案，今年底完成养老保险省级统筹。
出台逃匿欠薪垫付问题的意见，探索解决逃匿企业欠薪问题的有效途径。实施在岗职工技能晋升培训、新成长劳动力培训、失业人员再就业工程，力争全年培训农村劳动力80万，新增转移就业125万；至2012年，全省从事非农产业劳动力均享受一次以上免费技能提升培训。
医疗：实现全省新农合参合率97．5％以上
省卫生厅积极推进医药卫生体制改革。在深圳、韶关、湛江三市先行试点公立医疗机构取消药价15％加成政策。出台加快民营医疗机构发展意见，争取到2015年全省民营医疗机构实际床位、门诊服务量分别达到总量的20％、25％以上。继续完善农村卫生三级网络和新型农村合作医疗制度，实现全省新农合参合率97．5％以上。
典型案例
部分干部被批“五观不正”
最近，新华社、人民网等中央媒体纷纷关注来自广东的一则决定、一次讲话。
一则决定：广东省委、省政府7月10日宣布一项决定，对现有348个各类评比达标表彰项目进行清理，撤销其中304个项目，只保留44个项目，清理率达87％。要求纪检监察等部门加大对这类活动的监督检查力度，对于擅自举办、乱举办，在活动中乱收费、乱摊派、乱要赞助，以及形式主义、弄虚作假、挥霍公款等行为，要严肃追究纪律责任。
一次讲话：广东省委常委、省纪委书记朱明国近日在一次讲话中严厉批评，一些领导干部和部门“五观不正”，即宗旨观不正、学习观不实、事业观不纯、得益观不当、纪律观不强。他说，一些领导干部和部门本末倒置，热衷频繁地搞评比达标表彰活动，甚至铺张浪费、粉饰太平，损害了党和政府的形象。老百姓戏称这是“关起门做游戏————自娱自乐”。广东要让泛滥的评比达标表彰彻底“瘦身”。
大刀阔斧的整顿，个性鲜明的批评，让网友读者大呼“淋漓痛快”，纷纷评价广东这次整顿是“清风扑面”。
晒晒广州民生“一周大单”
“政府开单，大手笔！”这两天，广州本地媒体盘点上周“新闻关键词”时，纷纷感叹。从广州市政府这份密集发布、含金量十足的“开支单”，不难看出“责任政府”在保民生、保增长方面的努力。
周一（7月6日）
24亿
为迎接绿色亚运，减少灰霾天气，改善空气质量，广州市政府一日连发三通告，今明两年市财政将安排6亿元整治空气污染，撬动企业投入约18亿元，总计投入24亿元。
周二（7月7日）
340亿
由于雨污分流涉及到路网、社区及排水管网的改造，市政府决定将中心城区的雨污分流，作为专项工作由市建委负责组织实施，因此全市治水的总投资规模从486亿元调整至340．65亿元。
周三（7月8日）
24亿
迎亚运全市主干道改造工程从16条升级成24条。未来还有可能增加，因为随着亚运场馆设施的建设进度，会逐渐有一些新的道路也加入到亚运场馆周边路网里面来。目前这24条获得发改委立项的道路改造工程概算约24亿元。
周四（7月9日）
360万
2009年横渡珠江活动初定于7月18日举行，预计花费360万元。
周六（7月11日）
180亿
广州拟在3—5年内投入不少于180亿元资金支持“信息广州”建设，带动10万个就业岗位。
周日（7月12日）
10亿
7月上旬，继秉里村改造工程、汶川县自来水厂等第一批援建汶川重大项目竣工交付使用后，广州市投资约10亿元建设的15个后续援建项目，先后在汶川县城开工建设。广州市实际援建总额将达到28亿元。
“我们在网络问政中决不作秀”
“我可以负责任地告诉大家，我们研究问题、回答问题，从来都不作秀，作秀就失去了网络问政意义，这是我们的初衷。”
近日，惠州市委书记黄业斌与18名网友座谈，明确作出表态：“我们在网络问政中决不作秀”。当天，网友们就教育、旅游、交通、社会治安、新能源发展等话题向书记、市长献计，相关负责人现场回应。现场气氛热烈，本来安排2个小时的见面会超时45分钟。
据统计，目前我国网民已有两亿多。近年来，“虎照门”、“考察门”、“香烟门”、“猥亵门”、“躲猫猫”、“购房团”等事件先后被曝光查处，“网络问政”正日益彰显出强大的力量和广阔的前景。
而从去年“汪帅”、“华哥”邀请网民“拍砖”“灌水”、“珠岛论剑”开始，广东各地官员“触网”热情高涨。网络问政，已经成了广东各级机关干部问政于民、问计于民、问需于民的重要渠道和有效载体。
以惠州为例，从2008年8月开始，惠州市政府高层和各级部门主要负责人频频“触网”，通过“惠民在线”网络问政平台听到市民最迫切的心声。市委书记黄业斌特别重视网络问政，上网体察民意变成了他的重要工作内容。每周一期的网络舆情简报，他都细心批阅解决。
(编辑：何志武）
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