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(二)铁路运力不足问题。2010年新疆[XinJiang]棉运输形势仍不容乐观，目前南疆铁路复线建设正在施工中，阿克苏、喀什等南疆主产地区的棉花[MianHua]要通过公路运输到库尔勒、吐鲁番、北疆等地来上站发运。因此，建议铁道部协调新疆[XinJiang]乌铁局提早谋划，在全年度内统筹安排运力,加大向新疆[XinJiang]安排空车皮的力度，保证新疆[XinJiang]棉及时发运到内地，防止出现 2009年“前慢后快”运输不均衡、进而影响棉花[MianHua]市场波动的问题。 (三)棉、纱运费补贴问题。国家财政对铁路出疆棉花[MianHua]和棉纱每吨补贴 400元，增强了新疆[XinJiang]棉花[MianHua]原料的市场竞争力，对促进棉花[MianHua]产业发展具有积极作用，但补贴政策即将到期(棉花[MianHua]补贴截至2011年8月底)。因此建议国家应延长对棉花[MianHua]、棉纱运费补贴的时限，建立长效机制。此外，对通过公路运输的新疆[XinJiang]棉花[MianHua]也应享受运费补贴，以缓解铁路运输的压力。补贴标准由目前的每吨400元提高到600-800元，同时应根据南、北疆运距差别较大的实际，调整地区间的补贴标准。 (四)农发行贷款问题。自治区棉花[MianHua]收购资金主要依靠农发行贷款，建议农发行在确保有效控制和防范风险的基础上，拓宽信贷支持领域，加大对新疆[XinJiang]棉花[MianHua]企业的金融支持力度。 (五)质检体制改革相关配套政策问题。一是一些企业反映，质检体制改革的过渡期结束后，未纳入国家规划的大包型企业能否取得加工资格，小包型企业如何退出的机制，有待国家有关部门予以明确。二是在进入质检体制改革中的企业还存在“一厂多线”的问题，该厂既有新体制改革的生产线，还有未加入质检体制改革的生产线，这样的企业该如何管理，还有待明确。三是新的棉花[MianHua]质检体制改革仅涉及细绒棉，而新疆[XinJiang]是我国唯一的长绒棉生产基地，提高长绒棉质量检验水平尤显迫切，兵团已经有30条长绒棉生产线完成了设备改造，因此建议国家将长绒棉检验纳入公检体系。四是虽然新疆[XinJiang]棉花[MianHua]的公检率与其他棉区相比较高，但企业自检的势头有所上升。2009年度兵团棉花[MianHua]公检数量同比下降了41.7%，巴楚县的公检率只占到20%，这些情况都说明在在市场行情较好的情况下，企业参与公证检验的积极性有待提高。建议国家继续研究并出台改革相关配套政策，促进仪器化公证检验的推行。五是考虑新疆[XinJiang]棉花[MianHua]产业的发展优势以及填补边远棉区空白点和长绒棉加工的需要，建议国家增加部分更新改造指标。 (六)机采棉问题。为解决采摘劳动力短缺及拾花成本(目前已经占到生产成本的1/3)不断上涨问题，新疆[XinJiang]尤其是北疆地区加快了机采棉发展的速度，不仅是兵团，地方上从2010年开始也在开始试行。建议国家对购置采棉机、改造机采棉加工生产线给予补贴，推动棉农扩大机采棉面积、降低成本，缓解拾花工紧缺和价格上涨等多重困难。 综上所述，要大力发展我区棉花[MianHua]产业，做大做强做优棉纺[MianFang]工业，深化流通体制改革，首先要从组织机构上进行改革和加强。在现有政府机构改革的基础上，组建棉花[MianHua]产业职能管理部门，将现在的多头、多部门、多行业的分散管理，进行统一指挥、统一管理、统一规划，进而协调好产业的改革、调整和发展，使我区的棉花[MianHua]产业资源优势真正转换为经济优势。（冯玉杰 新疆[XinJiang]喀什地区纤检所）
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