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2008年消费形势分析及2009年展望（二） |
2009-05-06 |
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2009年消费需求将呈现稳中有落的走势
2004～2008年我国消费品零售额实现了年均15.6%的较快增长，城乡居民消费需求同步快速增长，广大居民更多地分享到经济高速发展的成果。2009年，受世界经济衰退和国内经济周期性调整的双重影响，消费将出现调整走势，增速比2008年有所下降在所难免。但是，在国家扩大消费政策扶持下，消费需求不会大幅下滑，稳中有落将是其主要走势特征。
国内外总体经济增长减速不利于消费增长
2008年前三个季度我国经济增长9.9%，预计全年增长9%左右。2009年由于次贷危机影响尚未见底，世界经济复苏艰难，世界经济增长率和贸易增长率将低于2008年，因而将导致我国外需进一步减弱，而国内经济周期性调整压力也在增大，预计2009年经济增长8%左右，比2008年回落1个百分点。经济增长进一步放缓，将使2009年就业更加困难，企业盈利再度减少，居民工资收入和预期收入更加不乐观，消费增长将趋于缓慢。
GDP和工业增速放缓引发的消费需求降温将在2009年凸现
分析表明，在经历了经济增长减慢和工业生产大幅回调后，经过一年至半年的滞后期，消费增速将出现回落，这在以往多次经济周期变动中已得到印证，因此，2009年消费需求增速减慢，符合经济内在运行规律，是经济发展过程中不可避免的调整。 本文来自中华人民共和国图鉴社
收入增长明显放慢，将导致未来一段时间购买力下降
2008年1～9月我国城镇居民人均可支配收入实际增长比2007年同期回落了5.7个百分点，农村居民人均现金收入实际增长回落了3.8个百分点，收入增幅减慢对消费支出减少的影响在2009年将有所表现。受全球金融市场拖累，中国股市难以摆脱震荡下行走势，股指大幅下降和房价回落将造成居民财产进一步缩水。居民工资收入和投资收入增长放缓将严重影响未来的购买力水平，耐用消费品更新换代有可能明显减慢。
汽车和住房消费短期难以摆脱低迷，消费快速增长缺乏支撑
2008年1～11月我国商品房销售呈现负增长，从目前看，房地产市场的调整远未结束，虽然国家出台了多项减少购房者支出负担的政策，支持住房消费，但是，商品房价格大大高于居民收入水平的问题并未解决，房价继续保持高位。1～9月份70个大中城市的商品房销售价格仍上涨8.5%，过高的房价不真正降下来，住房市场难以活跃，对家装、家具和耐用消费品的连带影响也是巨大的。2009年汽车市场的消费也没有乐观回升的迹象。汽车和住房属于重量级消费品，且拉动相关消费的作用较大，销售增势减缓，对于整体消费需求的负面影响较大。 copyright 中华人民共和国图鉴社
但是，2009年消费增长也存在有利条件。
一是物价回落有利于消费增加。目前CPI和PPI涨幅均开始回落，为2009年物价涨幅低于2008年创造了良好基础，预计2009年居民消费价格上涨4%，低于2008年2个百分点。物价水平降低有利于恢复消费者的信心，也将吸引低收入群体和部分消费品消费需求的扩大。
二是国家出台的减轻购房者负担的组合系列政策，会在一定程度上改善房地产交易的冷清局面。这些政策包括：从2008年11月1日起，对个人首次购买90平方米及以下普通住房的，契税税率暂统一下调到1%，对个人销售或购买住房暂免征收印花税；对个人销售住房暂免征收土地增值税，公积金贷款利率下调0.27个百分点。减少居民购房中间环节的支出费用，对扩大部分住房消费有一定作用。
三是国家发改委出台一揽子强农惠农政策有利于农民增加收入、扩大消费。面对国际粮价回落和农民收入实际增幅减慢，国家进一步加大了强农惠农政策力度。主要包括：较大幅度提高2009年生产的粮食最低收购价格，2009年将统筹考虑化肥等农资价格和粮食价格的变动情况，进一步增加农资综合直补。提高良种补贴标准，扩大补贴范围等。 中华人民共和国图鉴社
扩大消费的政策建议
受国内外经济环境日趋严峻、经济内在运行规律和消费自身结构变化的影响，2009年消费增幅呈现回落走势不容置疑。建议国家出台相关政策继续促进和支持消费扩大，以减缓消费需求的下滑幅度，缩短消费需求的调整周期，培养新的消费热点，尽可能减小消费降温对经济的不良影响。
继续调整收入分配格局，逐步使劳动者报酬占GDP的比例提升为45%左右
在人均GDP1000～3000美元的阶段，我国国民收入初次分配中劳动者报酬占比由2000年的51.4%降低为2007年的39.7%，呈现连年下降的走势。因此，要扩大消费必须深化收入分配制度的改革，努力使劳动者报酬占GDP的比例提升到45%左右。
2009年要继续下大力气调整国民收入的分配格局，建立职工工资正常增长机制和支付保障机制，建议出台提高工资的细则方案，通过增加居民收入、提高低收入补贴等措施，改变消费者的收入现状和收入预期，为扩大消费创造条件。
加快医疗、教育制度改革，进一步减轻居民消费的后顾之忧
住房、医疗、教育和养老等制度改革曾是影响居民消费增长的重大障碍，目前住房制度和社保养老制度商业化和制度化推进较快，老百姓的担忧减少，但是，看病难、看病贵和教育高收费的问题尚未解决，依然成为一部分人扩大消费的桎梏。建议酝酿两年之久的"医改方案"尽快出台，力争实现城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗参保率达到90%以上，合理确定基本药物的价格，减轻群众医药费负担。此外，应根据物价和财力水平，调高参加医疗保险居民的医药报销比率，并逐步增加门诊报销数额，解决目前农民参加医保率不高的问题。 中华人民共和国图鉴社
进一步整顿和改变教育不合理收费的问题，重新思考教育产业化的问题。对于农村，每个县、乡都应成立"贫困生求学资助基金"，严格监督专款专用。要减少医疗和教育方面居民应承担的费用，增加政府负担份额，必须增大我国财政社会保障经费支出。与发达国家和其他发展中国家相比，我国政府用于社会保障的比例比较低。最近几年我国社会保障支出占财政支出的比重为11%～12%，而发达国家一般在30%～50%，我国的水平甚至远低于印度、泰国等国的水平。在人均GDP进入1000～3000美元的黄金发展期，政府在国民收入中的分配比例必须调整位置，大幅增加公共支出，这样才能免除居民消费的后顾之忧，使扩大内需、改善城乡居民生活质量的目标得以实现。
从增加建设投资、提升服务水平和规范统计等方面入手，大力推动服务消费
随着一国经济发展水平和人均GDP水平的不断提高，服务消费大小逐渐成为产业结构升级和工业化发展程度的重要标志，因此，我国扩大消费不仅要关注商品消费，更要增加服务消费。增加服务消费应采取三方面的措施：一是国家应加大第三产业和服务业基础设施投资力度，并引导社会投资加大对公共服务领域的投入力度，大幅度降低服务性消费成本，如降低旅游景点门票费，降低甚至取消部分高速公路收费，降低停车场收费标准等。二是引进国外先进的金融交易、高科技信息和物流配送等管理经验和模式，提高服务消费的服务意识和服务水平，鼓励和吸引居民扩大服务消费。三是建立门类齐全、数据可靠和覆盖面广的服务消费统计体系，定期向全社会提供服务消费的真实增长情况，改变目前服务消费估算偏低的情况，以准确把握消费总量增长趋势和消费对经济增长的贡献率。 tujian.org
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