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2008年世界经济增长缓慢,通胀升高,国际贸易增速回落,国际金融市场急剧动荡。这些不利因素相互交织、相互制约、互为因果,使各国政府宏观调控效果难以显现,稳定金融市场和实现经济复苏的阻力很大。预计2009年世界经济增长将继续低迷,一些发达国家经济可能濒临衰退。
在世界经济调整过程中,我国面临的国际经济环境比较恶劣。受国际不利因素影响,今明两年我国出口增长可能继续放缓,通胀压力依旧存在,金融风险较大,保持经济平稳较快增长的任务更为艰巨。总结来看,我国经济当前主要面临四方面的挑战。
第一,对外贸易形势严峻,对继续保持经济平稳较快增长造成一定压力。
出口是我国经济增长的重要推动力量。2007年出口占GDP的37%,净出口对GDP增长的贡献率为21.5%,拉动GDP增长2.6个百分点。经验分析表明,我国出口增长与世界经济增长之间有着十分紧密联系。国际社会普遍预计,2008~2009年世界经济低速缓慢增长。今年以来我国出口已经出现了增速明显回落的现象,前8个月出口增长22.4%,同比回落了5.4个百分点。其中,对美国出口增长10.6%,回落了6.1个百分点;对欧盟出口增长26.3%,回落了5.3个百分点。在世界经济回调过程中,我国出口行业生产、就业形势比较严峻。 中华人民共和国图鉴社
但在出口增长受阻的同时,进口呈现迅速增长态势。这即是发达国家为避免经济衰退,千方百计扩大出口的结果,也是中国消费结构、生产结构升级的自身需求。前8个月,我国进口增长30%,比出口增长快7.6个百分点,同比则加快10.4个百分点。其中,从美国、欧盟、日本进口分别增长22.1%、35.2%和20.6%,分别加快了6.6个、13.4个和4个百分点。历史数据显示,每当世界经济增长放慢时,我国进口增长总是超过出口增长,净出口对GDP增长的贡献明显减弱,甚至产生负作用。预计今年净出口对GDP增长的拉动比去年至少要下降1个百分点。
另外是我国对外贸易条件趋向恶化,贸易收益减少。今年以来,由于国际商品价格持续高涨,进口价格涨幅远远大于出口价格涨幅,单位出口价格与进口价格比率下降,收益趋减。前7个月,我国出口价格同比增长9.6%,而进口价格同比增长19.3%,意味着我国单位出口价值与进口价值的交换收益减少。
第二,受世界经济回调影响,国际资本流动不确定性加大,我国海外金融投资蒙受较大损失,国内金融安全受到严重威胁。
受美国次贷危机和国际金融急剧动荡影响,我国在海外的金融投资风险加大,收益减少,有的甚至出现亏损。美国财政部公布的国际资本流动(TIC)报告显示,截至今年7月,我国共持有美国国债5187亿美元,占美国国债总额的19.4%,为美国国债第二大持有国;持有美国“两房”等机构长期债券3763亿美元,占28.9%。当前美国国债收益率几乎为零,有的美元资产收益率甚至为负,从而造成我国海外金融资产大量减记和损失。 中华人民共和国图鉴社
另外,国际投机资本大规模流入和流出,严重威胁我国金融安全,加大金融动荡风险,造成股市的大起大落。去年,国际投资资本为规避西方金融市场风险,大量涌入亚洲股票市场,形成股市泡沫。而今年以来,美国次贷危机加剧,全球信贷进一步紧缩,流动性严重受阻,加上美元暂时性升值,国际资本出现从发展中国家向发达国家回流的苗头。由于国际资本回撤,今年越南、印度、韩国等国家相继出现股市大跌、货币贬值,甚至引发了一些国家的金融动荡。据估计,去年在印度股市上,外国投资者净购买达170亿美元,导致印度SENSEX股指上涨了40%;而今年以来,外国资本净流出70亿美元,直接导致印度股指暴跌。我国股市也出现与其他国家类似的现象,可能存在相同问题。国际投机资本流动具有很强的隐蔽性和突变性,对我国金融市场的冲击力和破坏力难以估量。
第三,受国际因素影响,我国通货膨胀的潜在压力将持续存在。
加入WTO以来,我国更全面、更深入地融入世界经济,国际因素从不同方面、通过不同渠道影响我国价格变动,通胀的潜在风险较大。当前国际商品价格持续高位震动,对我国成本推动的通胀压力可能长期存在。我国许多大宗商品消费对外依存度较高,进口需求量较大。2007年我国原油对外依存度为47%,石油进口量相当于我国生产量的2.1倍;铜进口量占消费总量的40%,占世界进口总量的五分之一强;大豆进口量占世界进口总量的45%,相当于我国生产量的2.4倍。近年来国际商品价格持续攀升,下半年国际油价回落是对上半年价格异常变动的一种修正,没有改变价格高位运行的趋势,国际石油价格高位运行可能成为长期趋势。据世界银行预计,2008年国际油价为每桶112美元,上涨58%;2009年也可能不低于100美元。国际石油价格高位运行的长期趋势,加大我国通货膨胀压力,生产成本和消费支出上升,威胁经济平稳较快增长。 tujian.org
另外,在人民币升值预期以及国际投机资本冲击下,我国货币供应增长较快,需求拉动的通胀压力持续较大。今年前8个月,我国广义货币供应量(M2)增长较快,城镇固定资产投资增长继续加速。受国际因素影响,我国货币紧缩政策对抑制信贷和投资规模的调节作用无法充分发挥。
从应对来看,在短期,要坚持对外贸易基本平衡、略有盈余的原则,防止进口增长过速,贸易顺差大幅回落。在当前国际金融动荡、外部风险加剧的情况下,我国金融体系尚不完善,如果没有一定规模的贸易顺差,势必会削弱我国抵御外部冲击的能力,加大金融动荡的风险。还要做好部分出口行业产能和就业转置工作,应对外需减弱造成我国出口行业生产下降的后果。
另外,要进一步完善汇率形成机制,保持人民币汇率变化与世界主要货币汇率的一致性和同步性,谨防人民币汇率单向过速变动,减轻国际不利因素对国内经济发展的压力。同时要严密监视进出口和外商直接投资的异常变动,防止国际投机资本通过非正常渠道大进大出,冲击我国金融体系,维护金融市场稳定。
在长期,则必须着力推进经济结构调整,扩大内需,提高劳动生产率和生产能力,降低生产成本,从根本上减轻通胀压力。在制度上,建立健全我国大宗商品战略储备制度,根据国际石油价格变动,适时调整储备,增强对市场供求关系调节能力,稳定市场价格;加强对国际资本流入流出的监管,建立风险评估机制,保证金融安全和产业安全。 中华人民共和国图鉴社
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