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加共体国家积极应对全球化挑战 |
2009-08-27 |
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目前，全球经济发生着快速、巨大的变革，贸易、投资的自由化与日益紧密的科技交流，正在加快经济全球化进程，加共体国家也不可避免地被卷入此历史大潮。
早在1980年，加共体成员国就开始实施政府宏观经济政策和产品结构调整，旨在使其经济多元化，提高国营及私营企业的工作效率，促进并扩大传统和非传统产品出口，以确保增加外汇收入，提高加共体国家经济的整体竞争力。为了达到上述目标，加共体成员国内部制定并完善了一系列市场规则，这种政策调整的重要性在于重新界定地区、国家和生产企业之间的关系，特别是制定鼓励措施为私营企业的蓬勃发展创造条件。今后，本地区的经济政策改革将会继续着眼于符合经济全球化的战略目标。
近年来，为了应对全球化进程的挑战，加共体成员国加大了对外开放的力度，采取了大刀阔斧的改革措施，这些措施包括成立加勒比海地区终审法院以代替英国枢密院的最终仲裁权，建立加勒比海地区单一市场经济体，并对查瓜拉马斯协定进行了多次修改以加速和深化加共体区域一体化进程。为了加强加共体国家在经济全球化进程中的谈判地位，特别成立了区域谈判机制，代表加共体国家对外讲话。与此同时，加共体还积极参与了美洲自由贸易区谈判；展开了与多米尼加、古巴、哥伦比亚及委内瑞拉等国家的双边自由贸易谈判；根据科特努协议，加共体还积极寻求与欧盟建立新的贸易和投资合作伙伴关系。
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在多边领域，加共体成员国继续承诺积极参与多边贸易体制的谈判。除了巴哈马最近才提出申请外，所有加共体成员国均为世贸组织成员。加共体认为，一个规范的、可操作的并有所顾及小型发展中国家利益的多边贸易体制对于正在处于发展中的小型经济体来说至关重要。然而，令其遗憾的是，加共体国家在多边贸易体制内似乎并没有得到多少其所期盼的实际利益，这是目前加共体国家所关注的焦点问题之一。
加共体地区的开放型经济使其严重依赖国际贸易，根据最新统计数字显示，其货物及服务贸易总值约占本地区国民生产总值的80％以上。随着经济日益全球化，自由贸易竞争加剧，使得该地区缺乏竞争力的产品出口遭受打击，导致出口贸易停滞不不前或严重滑坡，这种形式的持续恶化将加共体推入了进退两难的境地，迫使加共体国家对于参与多边贸易体制谈判的态度有所保留。一方面，作为一个发展中地区， 事实上不积极参与多边贸易体系的谈判将难以保护小型经济体生死攸关的切身经济利益，且有被边缘化的风险；另一方面，本地区严峻的出口形势必将阻碍地区经济发展，这将使人们产生疑问，多边贸易体制到底能为加共体国家的经济发展带来多少好处？
上述情况的不断恶化与发展，导致加共体国家对以部分贸易大国为主体制定的多边贸易体制规则的普遍适用性产生怀疑，特别是某些规则没有考虑到小型发展中国家的特殊情况和基本权益。这些国家通常具有如下特点；1、高度依赖国际贸易，依赖某种特定出口产品且无稳定外汇收入；2、抵抗自然灾害能力较差；3、经济结构单一，缺少多元化选择余地；4、人才、科技能力和自然资源匮乏。上述问题是小型发展中国家难以依靠自身能力解决的，这些国家呼吁尽快在WTO框架内建立一个工作机制，研究关于小型经济体在全球化进程中所处的不利地位并在制定规则中对此给予充分的考虑和照顾。
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加共体国家所关心的议题还有WTO本身及其谈判过程的改革，认为这一改革应该继续围绕着增加机构内部运作透明度，快速反映能力和普遍包容性进行。改地区还提出了在执行WTO有关协议过程中所遇到的困难，特别是缺少人才，技术和资金等问题。
农产品和服务贸易的后续谈判已进入关键阶段，正象其他发展中国家一样，农业是加共体国民经济的命脉。以牙买加为例，农业生产约占其全部GDP的8％，并使60％的可耕地得以开垦，雇佣了牙就业市场22％的劳动力，养活了15万个农村家庭。同时，农业对整个加勒比地区的食品供应安全、就业、减少贫困、土地可持续利用和出口创汇以及旅游业等均至关重要。因此，加共体国家对产品贸易谈判的艰巨性有充分的认识，其基本观点是农产品贸易谈判应具备足够的灵活性，并充分照顾小型发展中国家的利益。
加共体国家的传统农产品出口通常是在美国、加拿大和欧盟等发达国家和地区优惠关税政策保护下的非对等贸易，这些优惠贸易关税措施必将在WTO倡导的公平竞争原则下逐步取消。然而，小型发展中国家仍坚持认为，多边贸易体制应对此历史形成问题给予足够的重视，并相应制定出一个各方能够接收的过渡时期计划，以保证他们有足够时间对其孱弱的经济和出口产品结构进行调整，避免由此对社会造成冲击。
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对加共体国家来说，服务业亦是其主要的经济支柱。1988年统计数字显示，仅贸易、金融、旅游、运输等4个行业产值就约占加共体国家GDP的42％；在1994年至1998年的4年中，加共体地区旅游业收入占全部外汇收入的35％，而且此项比重目前仍在上升。上述数字显示服务贸易的谈判对本地区经济的持续发展举足轻重。
目前，加共体国家正加快单一市场和经济一体化进程，该地区单一经济体的成立将对世界贸易格局产生影响。加共体国家在全球化过程中的基本政策是联合自强，最大限度地保护本地区利益。在多边领域，继续以积极的姿态参与WTO和美州自由贸易区的各项谈判议程，努力发挥其小型经济体代言人的作用，在谈判中寻求保护自身利益；在双边领域，继续深化与美、加及欧盟的传统合作关系，同时，有选择的与拉美国家展开双边自由贸易的谈判，大力开拓与中国、日本、印度、南非等亚非地区重点国家的经贸合作，并不断协调地区经济政策以迎接全球化的挑战。
（信息来源：驻牙买加使馆使馆经商处)
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