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特立尼达和多巴哥贸易投资环境评估报告 |
2009-08-27 |
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内容提要
特立尼达和多巴哥（简称特多）位于加勒比地区最南端，由特立尼达和多巴哥两个岛屿组成。全国国土面积5128平方公里（其中特立尼达岛4828平方公里，多巴哥岛约300平方公里），人口130万。
特多经济比较发达，2001年的GDP为558亿特元，约合93亿美元，人均GDP为7156美元。在过去8年中，特多经济持续增长，2001年GDP增长率为4.2%。
特多原来是一个农业国，以甘蔗和蔗糖生产为主，70年代开始石油生产后，经济发展加快，石油业成为最重要的经济部门，年产石油约4200万桶，产值占其GDP的25%左右，石油及相关产品的出口占其出口总收入的50%左右。特多还是加勒比地区英语国家中工业门类最齐全、工业化程度最高的国家，除石油、天然气储量巨大、产量可观外，钢铁、甲醇、氮肥等制造行业也有一定规模。
2000年特多进出口总额为77亿美元，其中进口33.6亿美元，出口43.4亿美元，顺差9.8亿美元，其中商品贸易进口额为28.8亿美元，出口额为29.4亿美元。
主要进口商品为：矿物油、润滑油及相关产品，机械与运输设备，工业制成品等；主要出口商品为：矿物油、润滑油和相关产品、氨肥、甲烷和尿素等化工产品，工业制成品等。
十年来，特多历届政府都致力于把特多建设成为一个外向型市场经济国家，使贸易自由化、外资和公共部门多样化。经过多年努力，特多已经成为加勒比地区投资环境比较好的国家之一。特多政府专门设立旅游与工业发展公司（TIDCO），大力鼓励和吸引外国投资。近年来，特多每年吸引外资约7亿美元，主要来自美国、英国、加拿大和澳大利亚等，投资领域大多集中在石油、天然气、金融和食品加工等部门。
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特多之所以受到外国投资者的青睐，成为加勒比地区较理想的投资国，除了政府鼓励、政策宽松外，主要得益于以下几个因素：
1.宏观经济基本稳定，丰富的石油、天然气资源为其带来了稳定和长期的收入，随着新油气田的不断开发，其国民经济状况将进一步改善。
2.法律体系较为完备，特多采取的是前宗主国英国的法律体系，从程序到条文均较为完整，无论是投资还是贸易，大多有法可依，这是吸引外国投资与贸易的基本保障。
3.作为WTO的成员国，特多的货物与服务贸易均受WTO相关规则的制约，除诸如军火、麻醉药品等极少数商品以外，基本没有限制。但特多为保护本国劳动力的就业，对外来劳务的引进设置了较为严格的条件，原则是只准引进本地不具备的中高级专业人员。
4.外汇收入和储备充足，特多本币与硬通货自由兑换，特元与美元的汇率近年来基本稳定在1美元=6特元左右的水平，外国投资者没有汇兑之虞。
5.地理位置优越，进入国际市场方便快捷。特多位于美洲中部，距南美大陆仅7英里，与世界上主要地区和市场都有定期航班和班轮。特立尼达岛可提供具有国际水准的制造商、组装商、交易商，并可提供各种配套服务，可优先进入南北美洲、欧洲和加勒比市场。
6.交通便捷。BWIA（西印度航空公司）本部在特多，2001年新建成的皮亚科国际机场是南加勒比和北拉美地区最现代化的机场，BWIA公司和其他几家航空公司可提供从皮亚科机场通往欧、美、加和拉美多国的直达航班。除空中交通外，特立尼达岛还有三个主要港口：利萨角港口为工业区出口专用港，可装卸固体和液体货物，是一座现代化的高效率作业港口；首都西班牙港市的港口负责一般货物的运输，年吞吐量约为400万吨；沥青湖还有第三个港口，主要用于沥青湖天然沥青的出口运输。
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7.能源供应充足。特多石油天然气资源丰富，供应充足，价格低廉，输气管道从沿海天然气田直接通往各自由区。特多供电设施完善，电力价格低廉（每千瓦小时仅2.6美分），装机容量为634兆，是加勒比地区中供电能力最强的国家。
8.电信通讯系统比较先进。特多已基本建成数字化通讯网络不久前完工的200公里加勒比微波网络系统通过高容量的宽带网将特多与全球数据高速公路的光纤电缆连接在一起，通过这一系统，特多可以直接连接到伦敦、纽约和香港等世界上主要金融中心。
综上所述，特多经济以能源开发和加工为主，制造业为辅，金融、交通和电信服务业较为发达。其吸引外资的宏观环境宽松，基础设施齐全，能源供应量足价廉，交通比较发达，劳动力素质也高于邻近国家。特多市场开放，法律体系较为完备，本外币可自由兑换，资本汇入汇出基本没有限制，是开展贸易和进行投资较理想的国度。
第一部分 贸易环境
一、 商品进口政策与限制措施
1. 关税
特多是WTO成员国，受WTO各项规则制约，它奉行开放的市场经济政策，除军火、麻醉药品等极少数特殊商品外，一般商品的进口没有限制，也无需申请许可证。需申请进口许可证的商品目录由特多贸工部贸易与商品司许可证处负责公布和修订。我国向特多出口的商品大多无需申请。
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特多是加共体（CARICOM）成员国，执行加共体统一对外关税（CET）。根据这一关税安排，任何加共体以外的国家出口至加共体任何一国的商品均采用同一关税税率。自1998年7月1日以来，加共体的关税已降至0-20%的预定水平，特多为某些商品设定的关税税率如下：
A 机械类
机电设备：0-2.5%
机械设备：0-2.5%
电子产品（如家用电器）：20%
B 棉纺鞋类：
丝绸：0%
羊毛：0%
棉布：0%
成衣：20%
鞋类：20%
C 消费品类 20%
D 建材类
盘条等：5-15%
水泥制品：5-15%
E 食品类
猪肉：40%
牛肉：15%
鱼类：40%
小麦：0-25%
大米：25%
F 车辆类
小汽车（不分排量）：20%
10座以上客车（中巴）：5-10%
卡车：5-10%
对已获批准的投资项目所用原材料和大多数机械设备的进口一般免征关税，有些设备征收2.5%的关税。
根据加共体贸易协定，对来自加共体成员国的进口货物免征关税。对产地为加共体以外的进口货物征收加共体统一对外关税，税率为0-20%。
特多是美国加勒比盆地计划的受惠国，其众多商品可以免税进入美国市场，如电子产品、机电一体化产品、家具、建材、体育用品和玩具、鲜冻水产品和医疗器械等。
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特多也是洛美协定成员国，其商品可免税进入欧盟市场，且没有份额限制。
此外，特多还是加拿大CARIBCAN项目的受惠国，该项目使特多等英联邦加勒比国家可以免税向加拿大出口商品（但纺织品、服装、鞋类、箱包、皮衣、润滑油和甲醇除外）。
特多还与周边委内瑞拉、哥伦比亚和古巴等国家签订了贸易协定，在关税等方面做出了相应的优惠安排。
2. 进出口及海关程序
特多的出口商品需在出口前向海关申报，在装船前接受海关的检查。目前，特多建立了一种出口优先程序，目的是尽可能地缩短报关和检验时间，特多海关还同时履行VAT（增值税）管理局的职能，对那些因再出口而不需缴纳增值税的出口货物进行验放。
特多出口商品管理的相关机构有：
特多将以下货物列入出口消极清单：某些海洋物种、活牲畜、艺术品、考古挖掘物品、矿石、植物、得到补贴的商品以及军火等。出口这些商品需向贸工部申领许可证，并要分别得到农业部水产司或植物检疫司、警察总署或能源部的签章同意。
植物卫生证书由农业部植物检疫司发放。
卫生证书由卫生部食品与药品检疫局发放
CARIBCAN、CARICOM等协议项下出口商品的原产地证书由特多旅游与工业发展公司（TIDCO）发放。
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向美国出口的原产地证书（普惠制证书）、向欧洲或英国出口的原产地证书（欧洲一号证书）由财政部关税与商品税司发放。
一般原产地证明由特多商会发放。
报关和验货表格由财政部关税与商品司发放。
3. 技术标准
特多执行ISO标准，但某些特定商品如医疗器械可能采用供需双方均认可的标准，如美国FDA标准。
特多的度量衡沿用英制，近年来有些部门开始采用公制，如高速公路路标即以公里标注。
4. 反倾销与反补贴
2001年我国向特多出口的商品总额为3494万美元，以纺织品、服装、鞋类和家电产品、机械设备等为主，仅年初国内一台资企业的编制袋遭到特多方面反倾销调查。
二、 知识产权保护
特多于1994年签署了包括与贸易有关的知识产权协定（TRIPS） 在内的《乌拉圭回合最终议定书》，还与美国签订了双边知识产权保护协定。为落实这些协定和其他知识产权条约和协议，特多议会于1996-1997年通过了以下七项关于知识产权的立法：
*专利法，1996年
*版权法， 1997年
*工业设计法，1996年
*地理标识法，1996年
*集成电路外观设计（拓扑图）法，1996年
*反不正当竞争法，1996年
*新植物物种保护法，1997年
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特多还在1996年和1997年对商标法进行了重大修订。
有关知识产权新立法的公布、商标、专利和工业设计的注册登记事务等由总注册官负责，他向大法官和司法部汇报工作。具体工作由知识产权登记处承担。
特多保护知识产权的主要做法是：
A/商标注册
商标既可以由本人也可以由代理人注册，如注册申请人是非居民或不在特多经营，登记处通常会指定一位代理人（一般是律师）代为办理。费用为150特元，注册费50特元，证书费40特元，商标发布费约为45美元，商标保护期为10年。
B/专利注册
特多目前实行的是简单的专利注册制度，可以注册以下三种专利：
*确认英国专利
*国际常规专利
*普通专利-
专利注册费为2000特元。
C/工业设计
注册申请人需填写表格，注明设计的特性，并提交3套图纸。注册后，工业设计所有者拥有5年保护期。
D/版权
现行的1985年版权法是基于1956年英国版权法制订的，即在特多版权无需注册登记，作品一旦印制或录制完成，作者即拥有版权。
E/不正当竞争
1996年通过的《反不正当竞争法》是特多有史以来的第一部相关法案，它对工商业活动中正常的竞争加以保护，对下列行为进行惩处：
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*破坏或诋毁他人名誉或声望；
*造成对他人企业的误解；
*误导公众；
*羞辱他人企业或他人工商活动的行为以及
*泄露、获取或使用他人机密信息（商业秘密）的行为。
此外，工商活动中任何有悖诚信原则的行为均构成不正当竞争。
三、特多市场的特点
1. 人口虽少，但消费档次不低。
总体来说，特多经济比较发达，又与欧美诸国有着较深的历史渊源，因此，其商品市场发育比较充分，高中档商品俱全。市场上的高档商品如豪华汽车、高档家电产品、优质皮革制品和高科技产品大多为欧、美、日商家垄断。近年来，随着特多经济的发展，中产阶级人数不断增加，虽然特多全国人口只有130万，但这部分人的消费能力不可低估。进入特多的高档商品领域应该是我国外贸企业今后努力的方向。
2. 中国商品大受欢迎，质量问题应予重视。
特多商人对经营中国商品抱有浓厚的兴趣，中特双边贸易额近年来增长迅速便说明了这个问题。根据我国海关统计，2001年特多进口的中国商品额为3494万美元（特方的统计数字多近一倍），比2000年度增长30.7%，特多市场上的中国商品以纺织品、鞋类和中低档家电产品为主，总体反映良好。但近年开始出现一些质量问题，尤其是某企业向特多提供的医疗器械质量问题严重，换货两次仍不合格。类似问题为中国商品的形象受到较大的负面影响，国内主管部门和企业应高度重视。
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3.中低档商品市场竞争激烈，我出口商品应提高档次
特多市场上的消费主体仍是中低收入居民，他们的购物偏好以价格为重。在消费量最大的日用消费品市场上，我国的服装面临韩国、印度和本地厂商的竞争，鞋类产品的竞争对手则有巴西等国；家电产品方面，很多产地为东南亚国家的日本产品也以低价挤入了特多市场。当地很多家电产品如中低档电视机、录象机、音响设备等价格已接近国内水平。某些服装如男衬衣、工装等甚至与国内同类产品价格相同或略低。这个问题确实应当引起国内厂家的注意，如不抓紧商品的升级换代，加速技术进步的步伐，就势必会被挤出这一市场。
第二部分 投资环境
一、 概述
特多是加勒比地区的经济和金融中心，是该地区的经济龙头，相对而言，它的经济基础较为稳固，民主法律制度比较健全，基础设施相对完善，市场和金融等服务业发育良好，所以，总的来说，特多的投资环境良好。政府已经制订了众多的优惠措施，以鼓励和吸引外国投资。
特多拥有丰富的石油天然气资源，经济比较发达，在过去8年中，特多经济持续增长，2001年的人均GDP达到7156美元，进出口额约为77亿美元，吸引外资7亿美元，每年的出口收汇约为45亿美元，政府投入比较稳定，各项宏观经济指标基本正常。
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特多是加勒比地区英语国家中工业门类最齐全、工业化程度最高的国家，其基础设施比较完善，海、陆、空运输都比较便捷。特多的金融保险等服务业也初具规模，外汇可以自由汇兑，没有限制。数字化的电讯网络已初步建成，可以通达世界各地。
特多的政体是议会立宪制，法律体系是沿用原宗主国英国的法律体系，比较健全。现执政党（PNM）和主要在野党（UNC）虽然纷争不断，但政局总体而言尚属平静，社会治安也相对比较稳定。西印度大学特多校区为该国培养了大批专业人才，使其劳动力素质在加勒比地区处于领先地位。
特多近几届政府都致力于把特多建设成一个外向型的市场经济国家，并且提出了在2020年之前将特多建设成为一个发达国家的宏伟构想，为此，特多政府除大力发展经济以外，还制订了很多鼓励和吸引外国投资的政策。
二、 鼓励外国投资的优惠政策
尽管特多的《投资促进法》尚在制订当中，但它已表明以下领域将是吸引外资的重点：
1. 自然资源的开发，如石油、天然气的勘探开采等；
2. 制造业，特别是基于天然气的制造业；
3. 基础设施建设，如高速公路、桥梁、给排水等，以及
4. 住房建设。
特多政府成立了旅游与工业发展公司（TIDCO），专事吸引和促进外国投资业务。大部分外资业务要通过它进行。外国人在特多投资无需获得批准和许可，但下列情况除外：
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*占有超过5公顷土地用于商业目的的；
*占有超过1公顷土地用于居住目的的；
*在特多国有公司持股超过30%的。
任何投资者如想享受优惠待遇，需通过TIDCO向有关部门提出申请，由这些部门决定。决定是否为外国投资者提供优惠待遇的因素有：
*项目的环境影响；
*协议投资额；
*拟建项目雇佣特多员工的情况；
*净外汇收入；
*为特多增加的产值；
*潜在的出口销售收入；
*原材料和其他物资的进口数额以及
*来自应征税款的收入。
有些申请需先通过TIDCO审核，然后再送有关部门，如：
*为已批准项目申请免税进口原材料；
*为已批准的工业项目申请财政减免；
*申请旅馆开发优惠待遇；
*申请旅游项目优惠待遇；
*申请外国投资者占有5公顷以上商用土地的许可证；
*申请外国投资者在当地国有企业中持股超过30%的许可证以及
*申请工作许可证。
各种有关投资的优惠措施由TIDCO的投资促进部协调，它将协助投资者申请获得以下优惠待遇：
*已经批准的工业项目可免税进口原材料和机械设备；
*可申请免缴利润的营业税，免征红利税。
*可申请冲销亏损；
*可申请开发新技能的培训补贴；
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*可提供工业用地；
*可申请出口补贴、出口信用保险；
*可申请避免双重征税；
*对产品出口超过80%的公司的投入物免征增值税；
*可申请自由区优惠待遇；
*可申请风险投资公司的优惠待遇等。
某些生产获准产品的的企业可获得最长为10年的税收减免待遇，如：
*投资额超过830万美元的资本密集型企业；
*产品专供出口的保税区企业；
*大量使用当地资源的企业。
在获批项目的建设阶段，该企业可获得免缴关税和增值税的优惠。
三、工业园区
为加速经济发展，促进当地企业的成长和解决就业问题，特多近年来兴建了四个工业园区，在这些工业园区投资的企业通常都能享受丰厚的优惠待遇，这四个工业园区是：
1. 利萨角港口工业园区
利萨角工业港加工区位于特立尼达岛中部，是特多最大的出口加工区，有一个深水港口，设施健全。一个全球通电子通讯站、管道供应的天然气和综合服务楼，可为区内企业提供完善的配套服务。
2. 皮亚科机场工业园
皮亚科机场工业园占地1.8万平方米，位于皮亚科国际机场附近，建有仓库和加工用厂房等，可为轻工业产品加工和国际贸易提供服务。
3. 正在建设的弗得里克工业园
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弗得里克工业园目前正在建设中，位于卡罗尼区中心，距首都西班牙港市8英里，距皮亚科国际机场6英里，是进行轻工业品制造和商品贸易的理想场所。
4. 特立城
特立城工业区离皮亚科国际机场仅10分钟车程，离主要货运港口只需30分钟车程，适合于发展轻工业品加工、国际贸易和服务业等。
自由区项目应符合以下条件：
--商品或服务出口
--创造就业机会
--注入新的投资
--提高员工技能
--进入国外市场
自由区项目必须有利于出口，但特多自由区公司可以批准自由区企业在履行所有正常进口手续并缴纳相关的税费后往特多关境内销售不超过其出口总额20%的商品。
自由区企业必须是一家在特多注册并经营的公司，且其在自由区的经营活动必须是其在特多的唯一经营活动。
自由区可享受的优惠待遇有：
*进口至自由区的货物免关税；
*免征个人所得税；
*免征公司税；
*免征营业税
*免征利润、红利和其他分配汇出的预扣税以及
*自由区的建筑、机械设备免征土地与建设及改造税。
自由区内可开展的业务有：
*仓储
*制造业
*转运
*装卸
*进出口
*金融保险服务
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*包装与海运
*组装
*加工、提炼、提纯和搅拌，以及
*包括国际贸易在内的商业活动。
四、雇工和移民政策
特多拥有丰富的人力资源，其特点是法律、行政管理、信息技术以及工程技术人员门类齐全，但同时也产生了劳动力成本较高的问题。
特多各行业工种的每小时最低工资标准如下（美元）：
1. 建筑业
工种 最低工资标准 工种 最低工资标准
木工 2.45 司机 2.25
焊工 2.20 钢筋工 2.30
机修工 2.20 普工 1.25
2. 家具制造业
工种 最低工资标准 工种 最低工资标准
机修工 1.55 装配工 1.10
装饰工 1.55 机械师 1.35
细木工 1.10 普工 1.20
3. 餐饮业
工种 最低工资标准 工种 最低工资标准
厨师 1.40 招待 1.20
大厨 1.60 出纳 1.40
维修工 1.50 小工 1.10
4. 水、电、气服务业
工种 最低工资标准 工种 最低工资标准
电工 3.25 管工 2.20
机修工 3.22 泥瓦工 3.06
木匠 3.06 普工 2.60
5. 某些行业的劳动力成本
行业/工种 普工 技工 领班 工程师 管理人员
服装 1.08 2.82 2.8
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电子 1.55 1.9-5.0 5.4 7.4 6.8
石化 2.8-3.3 3.7-7.0 7.9 6.0 13
信息 N/A N/A 4.5 N/A 6.1
食品加工 1.1-2.0 2.2-3.7 5.4 N/A 6.8
特多的法定最低小时工资为7特元（约合1.12美元），工时为8小时，每周40小时。每天超过8小时或在节假日加班须付加班费，标准为：8小时以外的工作时间付1.5倍工资，加班超过4小时付2倍工资，此后须付3倍工资。
特多的法定节假日为每年13天，还有狂欢节的两天非法定节日。
特多严格限制移民，对因项目或企业必需而当地不具备的人才引进，采取发放工作许可证的方式严格控制。工作许可证由企业向安全部工作许可证处申请，投资者还可通过TIDCO申请，个人不得申请工作许可证。
我国于2001年与特多政府草签了《投资保护协定》和《避免双重征税协定》，正式签署工作有望在今年完成。
第三部分 其他相关问题
我国和特多之间目前尚无相互投资，亦无重大的贸易纠纷，国内团组反映最强烈的是赴特多签证问题，现将办理赴特多签证的有关问题简述如下：
特多政府对世界各国的公民发放入境签证，但对不同的国家采取不同的方式处理。对加共体成员国的公民采取免签的办法。美国、加拿大、英国、欧盟及拉美地区的一些国家的公民办理特多入境签证都很容易，有的甚至可以在特多机场办理入境签证。但对亚洲国家的公民控制较严，对中国公民也是如此。
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由于特多至今尚未在北京建立使馆，其领事业务委托英国驻华使馆代为办理，我国公民如果在北京办理特多入境签证，一般需要1-2个月左右，因此，我们建议：
首先确定访问路线，是否经过纽约、伦敦、牙买加的金斯敦或委内瑞拉的加拉加斯等地，因特多在这些城市设有使领馆或荣誉领事，可以发放特多签证。
然后请特多邀请方发邀请函（用于办过境国家签证）并向特多移民局申请赴特多签证，特多移民局同意后会通知其驻外相关使领馆或荣誉领事给我团组发放签证，同时通过特多邀请方向特多移民局索要一份同意为我团组发放签证通知的复印件，然后在其接到通知的使领馆或荣誉领事处申办签证。
通过特多邀请方向移民局申办赴特多签证时应提供的资料包括：人员中英文姓名、性别、出生日期、出生地、护照号码、护照签发日期及有效期、拟乘航班号、抵离特多日期、在特多期间拟住旅馆名称、在特多期间接待单位的名称、地址、电话、联系人以及访问目的等。
驻特立尼达和多巴哥使馆经商处
（信息来源：驻特立尼达和多巴哥使馆经商处)
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