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2009年8月1日，新修订的《生猪屠宰管理条例》实施一周年。一年来，商务部先后出台了《生猪屠宰管理条例实施办法》和《生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化处理管理办法》等配套规章。各级政府结合本地情况，制定了宣传方案，通过各种形式对执法人员和屠宰企业人员进行专题培训，确保相关人员及时了解和掌握《条例》的主要内容和要求，提高从业人员素质。今年上半年，商务部联合公安、农业、卫生、工商、质检、食品药品监管等部门，以打击私屠滥宰、冒用或者使用伪造定点屠宰牌证、屠宰病死猪、出售病害肉、冷藏运输病害肉等为重点，组织了全国性打击私屠滥宰和病死猪病害猪肉非法交易专项整治。同时，还部署了打击制售注水肉的专项整治行动。各地、各部门查处了一批违法违规案件。屠宰条例出台，规划监管跟进。一年来，生猪屠宰环节产品质量状况良好。 tujian.org
我国实行生猪定点屠宰制度已经12年，成效明显。屠宰厂（场）已由10多万家减少到2.1万家，一批屠宰加工龙头企业成长起来，为稳定猪肉市场供应，保障食品安全作出了贡献。居民猪肉消费基本形成了定点企业屠宰，多渠道销售的安全消费格局。但是，由于生产、加工、消费格局的迅速变化，屠宰产能过剩、布局不合理等问题仍较为突出。据测算，目前，全国生猪屠宰设计产能是实际屠宰量的1倍以上，一些省份甚至高达几倍。另外，全国规模以上屠宰企业只占总数的9%，75%的定点企业仍沿用手工或半机械化屠宰，给肉品生产和消费安全留下隐患。定点企业普遍“吃不饱”，行业整体利润率低下，在不同程度上存在恶性竞争，埋伏着食品质量安全隐患。这种状况也使得生猪生产出现假性短缺现象，刺激了生产的盲目过快发展。 中华人民共和国图鉴社
与旧条例相比，新《条例》完善了定点管理制度，充实了明确监督管理责任、加强肉品质量管理、规范屠宰加工活动、加大对违法行为处罚力度等内容，对于强化行业管理、推进行业升级具有重要意义。要使《条例》发挥更大作用，必须同时加强行业规划管理，实现产业和谐健康发展，确保产业安全。目前，商务部正在制定《全国生猪屠宰行业发展规划纲要（2009－2013）》，着力优化屠宰行业布局。一是按照“严格标准、控制总量、加快集中、保证质量、方便群众”的原则，指导各地统筹考虑本地区生猪养殖规模、交通运输条件、环境承载能力、市场消费需求等因素，抓紧制定（修订）生猪屠宰企业设置规划，并适时做出调整，优化区域布局。二是指导各地结合清理换证工作，严格按照《条例》及其实施办法规定的标准和条件，逐一审核屠宰企业。对不符合设置规划、达不到规定条件和标准的，责令限期整改，逾期仍达不到要求的，坚决取消其定点资格或将其纳入小型屠宰场点管理，逐步淘汰一批落后产能。三是抓紧出台《生猪屠宰企业分级管理办法》，按照相关生产、加工、检验检疫、无害化处理等设备和工艺技术标准，以及屠宰规模、质量安全管理水平等条件，推行分级管理制度，逐步形成以跨区域流通的大中型现代化屠宰企业为主导，以面向本地市场的小型屠宰厂（场）为补充，梯次配置、有序流通的产业布局，避免恶性竞争。四是支持屠宰企业以多种方式兼并重组，实现规模化、标准化生产和低成本扩张，做大做强，提高行业集中度；支持屠宰企业提高技术设备标准，延伸产业链条，扩大生猪养殖基地，提高冷链仓储配送能力，发展连锁销售网络，向订单生产、“公司 基地”、品牌化经营等现代经营模式发展，扩大“放心肉”的市场供应。 tujian.org
近年来，各级屠宰管理部门不断加强监管。在《生猪屠宰管理条例》、《食品安全法》相继正式实施后，屠宰环节的监管工作也有新部署：各类标准规范将得到完善修订，一些涉及肉品质量安全的推荐性标准将逐步被升级为强制性标准；逐步建设省、市、县三级贯通的屠宰监管技术支撑系统，实现对屠宰企业的远程实时监控，以及定点资格审查、人员资质认证、分等定级、日常监督、无害化处理、质量安全责任追溯等工作的信息化管理；逐步推广建立覆盖屠宰、配送、批发、零售各环节的肉品质量信息可追溯系统；建立综合执法队伍，实行日常巡查制度，监督屠宰企业严格执行生猪进厂（场）查验、宰前停食静养、屠宰操作规范、肉品品质检验、无害化处理、缺陷产品召回等规定，落实索证索票和台账登记等制度。 tujian.org
近期，商务部会同财政部启动了“放心肉”服务体系建设试点工作，两部联合下发了《关于开展“放心肉”服务体系建设试点工作的通知》，确定北京、上海、山东、江苏、福建、湖北、四川、青岛、厦门、广州等10个省市作为试点地区，先行开展试点工作。这项试点的一个重要内容是落实农业、商务、质检、工商、食品药品监管等部门分别负责的生猪养殖、屠宰、加工、流通、消费等环节的监管工作，需要各部门在切实履行各自监管职责的基础上，加强协作配合，确保食品质量安全。商务部准备联合有关部门，探索建立定期会商、质量安全信息可追溯和联合执法三大机制。 tujian.org
生猪屠宰加工是生猪养殖生产的龙头。我们看到，龙头在舞。 copyright 中华人民共和国图鉴社
(孙鲁威) tujian.org
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