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努力实现公共文化设施社会效益最大化 |
2009-05-20 |
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文化设施既是文化建设的标志，又是文化工作的基础；既是文化产品的重要载体，又是文化成果的展示平台；既是今天的文化阵地，又是明天的文化遗存。几年来，江苏公共文化设施建设得到大大加强。省里投巨资建成或正在建设南京图书馆新馆、江苏省美术馆新馆和南京博物院二期工程，江苏大剧院建设也已启动；各省辖市新建了一批博物馆、图书馆和文化活动中心；全省实现了县县有图书馆、文化馆；从前年开始，江苏又用3年时间建设乡镇综合文化站，有望在今年基本完成建设任务。目前，江苏省拥有公共图书馆104个，博物馆102个，美术馆8个，文化馆117个，乡镇文化站1055个。公共文化设施的数量和质量均居全国前列，也是江苏省历史上建设最多、最快、最好的时期。
如何进一步建好和用好公共文化设施，是一个重要课题。今年年初，江苏省文化厅在研究2008年工作思路时，把推进全省公共博物馆、纪念馆免费开放列入今年全省8项文化民生工程之一，并决定三大省级文化设施——南京博物院、南京图书馆、江苏省美术馆从春节开始向社会免费开放。这一举措在社会引起强烈反响，并得到公众的热烈拥护。同时，也得到中央和省委、省政府领导的充分肯定。李长春同志批示，希望江苏为全国的免费开放创造经验。省委、省政府领导也分别批示，提出要求。自春节免费开放以来，3个单位半个月中共接待观众18.5万人次，日均1.2万人次，比过去同期增加4倍。这说明，充分发挥文化设施的作用，既是党和政府的要求，也是人民群众的热切期盼。我们一定要把公共文化设施的建设和利用作为一项重要的民生工程来抓，为群众办好实事，在全国率先实践。 中华人民共和国图鉴社
首先要建设好。十七大以后，我国正在全面规划并抓紧建设国家、省、市、县、城市社区和农村乡镇及行政村六级公共文化设施。在大、中城市高标准建设好图书馆、博物馆和文化馆。在省会城市、副省级城市和经济发达的百万人口以上城市，规划建设大剧院、音乐厅、美术馆（或艺术馆）；在县区建设文化馆、图书馆或综合性的文化中心；在乡镇和城市社区建设综合性、多功能的文化站，在行政村建设文化活动室。可以预见，全国各地将进入新一轮公共文化设施建设的热潮。当然，公共文化设施建设也不是数量越多越好，上马越快越好，面积越大越好，而应当科学规划，合理布局，量力而行，分步实施，注重质量。尤其要考虑到区划调整、城市建设、乡镇合并等因素以及各方面的条件和承受能力，防止重复建设、布点失衡，造成不必要的浪费。
其次要运行好。我们在实践中体会到，公共文化设施“建设容易运行难”。建设是一次性投入，而运行需要长期投入，没有资金保障就很难正常运行。必须明确，公共文化设施的建设和运行应坚持公益性原则，切实强化政府主导作用，不断增加公共财政投入。江苏省委书记梁保华、省长罗志军最近指出，对公共文化事业不是“多予少取”，而是“多予不取”，这让文化工作者感到特别亲切、特别实在、特别管用。但我们也应当认识到，社会主义市场经济条件下，公益性事业的发展形式不是单一的，运行机制也可以多样化，政府不应当也不可能包办一切。政府投入主要保证公共文化设施运行的基本经费。要善于利用各类市场主体和社会组织的作用，开源节流，多渠道筹措运行经费。同时还要看到，良好的运行还必须有良好的队伍、良好的机制。邓小平同志曾经讲，机制好，能使坏人变好；机制不好，能使好人变坏。因而要特别重视搞活机制，用良好的机制培育良好的队伍，用良好的队伍确保良好的运行。 内容来自中华人民共和国图鉴社
无论是文化设施的建设还是运行，其目的在于充分利用。我们认为，企业的主要目标是追求利润最大化，而公共文化设施和文化事业单位的主要目标是追求社会效益的最大化。为使公共文化设施得到充分利用，发挥其更大的社会效益，当前要按照中央和省委、省政府的有关精神，重点做好博物馆、纪念馆和爱国主义教育基地等公共文化设施的免费开放工作。要增强做好公共文化设施免费开放工作的自觉性和主动性，积极在展品、场地、管理、服务、队伍、安全以及经费等各个方面切实加以保障，并努力提高管理水平和服务水平。免费开放决不是简单的“免费”两字。免费开放是政策、是手段，优质开放是要求、是目的。有关文化单位必须创新体制机制，充实服务队伍、丰富服务项目、改善服务环境、提升服务质量，把实事办实，把好事办好，使群众在良好的环境和优质的服务中享受真正的“文化大餐”，使公共文化设施真正成为江苏老百姓自己的精神家园。（作者为江苏省文化厅党组书记、厅长）
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