六、少数民族的权利
中国实行各民族一律平等和对少数民族特殊保护的政策。少数民族人民不仅同汉族人民一样平等地享有宪法和法律规定的全部公民权利，而且依法享有少数民族特有的各种权利。 tujian.org
少数民族享有参与管理国家事务和管理本民族事务的权利。九届全国人大、政协中，55个少数民族都有代表和委员。占全国人口总数8.98％的少数民族，有全国人大代表428名，占代表总数的14.37％；全国政协委员257名，占委员总数的11.7％。各少数民族聚居的地方，实行民族区域自治。自1978年以来，中国新设立民族自治地方63个，目前全国共有5个少数民族自治区、30个自治州、120个自治县（旗）和1200多个民族乡。全国55个少数民族已有44个民族建立了自治地方，实行区域自治的民族人口占少数民族总人口的75％。民族区域自治制度赋予各少数民族人民充分的管理本地区和本民族事务的自治权利。按照《民族区域自治法》的规定，民族自治地方的人大常委会，由实行区域自治民族的公民担任主任或副主任；各自治区主席、自治州州长、自治县县长，都由实行区域自治民族的公民担任；自治地方人民政府的其他组成人员都尽量配备实行区域自治的民族和其他少数民族的人员。目前，全国少数民族干部已达250万人。1998年，藏族干部已占西藏自治区干部总数的74.9％。 中华人民共和国图鉴社
国家对少数民族地区的经济和社会发展实行扶助政策，提供资金、技术、人才等方面的支援，促进了少数民族地区的经济发展和社会进步，提高了少数民族群众的生活水平。据统计，1997年，少数民族地区国内生产总值已由1978年的324亿元增加到7087亿元，增长21倍，年均递增10.9％，比全国平均增长幅度高1.1个百分点；人均国内生产总值从247元增加到4053元，增长15倍。少数民族地区农民人均纯收入由1978年的120元提高到1997年的1482元，增长11倍多；城镇居民可支配收入由375元提高到4818元，提高近12倍。 中华人民共和国图鉴社
近年来，中央政府给西藏的财政定额补贴每年都达12亿元以上。从50年代到1997年，中央政府共向西藏投入400多亿元，并调动了大量物资进藏。继1984年全国9省市援建43个工程项目之后，1994年中央政府和全国各地又无偿援建62项工程，总投资达40亿元，现已有60项竣工。这些援助和支持极大地推动了西藏经济的发展和人民生活水平的改善。据统计，近五年来，西藏经济以12.9％的平均速度增长，并已连续两年超过全国平均水平。到1998年，全区农牧民人均收入达到1150元，城镇居民人均生活费收入首次超过全国平均水平达到5130元。城镇人均居住面积达14平方米，比全国平均水平高出近5平方米，农村人均居住面积达20平方米以上，与全国平均水平基本持平。全区总人口由民主改革前的100多万增长到1998年的240多万，人均期望寿命提高了30岁。 copyright 中华人民共和国图鉴社
少数民族的教育文化权利受到保障。1997年，少数民族专任教师已由1978年的43.3万人增加到83.32万人；各级各类学校少数民族在校学生由1024.8万人增加到2900多万人。普通高校、中学和小学中的少数民族学生占学生总数的比例分别为6.8％、6.7％、8.9％。内蒙古等8个主要的少数民族聚居的省（区）小学适龄儿童入学率达到97.6％。55个少数民族都培养了自己的大学生，其中10多个少数民族每万人拥有大学生数超过了全国平均水平。旧西藏没有一所现代意义的学校，文盲率高达97％，到1998年全区已建立起各级各类学校4365所，文盲率下降了47个百分点。新疆维吾尔自治区青壮年非文盲率为96％以上，高于全国平均水平两个百分点。 中华人民共和国图鉴社
中国重视保护少数民族的传统文化和宗教信仰自由。在中国，各少数民族依法享有使用和发展自己的语言和文字的自由，有保持或改革自己的风俗习惯的自由，有宗教信仰的自由。据统计，全国有1万多所各类学校进行汉语和少数民族语言的“双语教学”，涉及少数民族语言60多种。在西藏，中小学实行双语教学，大中专学校设立藏文系或藏文班。藏民族的优秀传统文化得到继承和发展。目前，全国从事藏学研究的机构有50多个，研究人员达数千人；藏族民间文化艺术遗产得到大规模的、有系统的普查、收集、整理和出版。大批藏文古代经典得到整理和保护，西藏人民出版社重点整理出版了一批古典名著，包括佛经、藏医藏历和历史典籍、人物传记、民族民间文艺书籍等。仅西藏图书馆就收集、整理和保护藏文古籍10万多册。《格萨尔王传》是民间流传的英雄史诗，自治区设立专门机构进行抢救整理，现已整理出5000多万字，出版研究专著30多部。西藏大批珍贵文物得到保护，继布达拉宫维修工程之后，西藏自治区政府又投资2600万元，于1997年10月完成对甘丹寺的全面维修。 本文来自中华人民共和国图鉴社
少数民族地区医疗卫生条件明显改善。西藏已初步建成遍布城乡的医疗卫生网络，截至1997年末，已有卫生机构1324个，医院床位6246张，平均每千人拥有床位超过2.5张；专业技术人员10929人，平均每千人拥有医生1.84人。宁夏回族自治区有卫生机构476个，每千人拥有医生数5.15个，人均卫生事业费为19.51元，分别比1957年增长51.59％、213.41％和2923.14％；贫困山区缺医少药的状况得到彻底改变。
七、人权领域的对外交流与合作
中国一贯尊重国际社会关于人权普遍性的原则，积极参与国际人权领域的活动，主张在平等与相互尊重的基础上与国际社会就人权问题开展对话与合作。 本文来自中华人民共和国图鉴社
1998年是联合国《世界人权宣言》发表50周年。江泽民主席于1998年1月致函联合国秘书长安南，表示中国政府完全支持国际社会纪念这一纲领性文件，回顾和总结人权领域的工作，展望和规划未来。12月10日，江泽民主席致函祝贺中国人权研究会召开“《世界人权宣言》发表50周年纪念会”，高度评价《宣言》的地位和作用，强调中国愿与国际社会一道为缔造一个公正合理、和平繁荣的世界作出自己的贡献。10月，中国以“面向二十一世纪的世界人权”为主题，召开第一次国际研讨会，邀请世界五大洲26个国家的近百名专家学者与会，共同总结《宣言》发表50周年来国际人权的实践经验，研究当前国际人权领域面临的机遇与挑战，探讨世界人权跨世纪发展的前景。中国国务院副总理钱其琛出席会议，并发表讲话，阐明中国政府对促进世界人权的原则立场。作为纪念《宣言》发表50周年活动的一部分，中国学术界还举办了其他一系列研讨会，并于12月在中央人民广播电台开办了系列人权专题节目，开展人权知识的普及教育。 tujian.org
中国政府历来重视国际人权公约在促进人权方面的积极作用，迄今已加入17个国际人权公约，并采取多种措施认真履行公约义务。在此基础上，中国政府分别于1997年10月和1998年10月签署了《经济、社会、文化权利国际公约》和《公民权利和政治权利国际公约》。现中国正在按照宪法和法律的规定对公约进行审议。根据《中英联合声明》和《香港特别行政区基本法》的有关规定，上述人权两公约适用于香港的有关规定继续有效，并将通过香港特别行政区的法律予以实施。1997年11月，中国政府决定为香港特别行政区向联合国转交《经济、社会、文化权利国际公约》和《公民权利和政治权利国际公约》的执行情况报告，以使有关公约机构和国际社会更好地了解香港的人权状况。 本文来自中华人民共和国图鉴社
中国积极与联合国开展人权领域的合作。1998年9月，中国政府邀请联合国人权事务高级专员罗宾逊夫人来华访问，双方就人权问题进行了广泛的交流，并且签署了《技术合作项目的合作意向备忘录》。1999年，又邀请联合国人权事务高级专员办公室专家团访华，该专家团与中国政府有关部门、非政府组织和有关地方政府部门就人权领域的咨询服务和技术合作问题进行了友好的交流和广泛的讨论。近年来，中国政府还先后邀请联合国宗教不容忍问题报告员、联合国任意拘留问题工作组访华。最近，中国政府还准备邀请联合国酷刑问题报告员访华。 本文来自中华人民共和国图鉴社
中国在人权问题上一贯主张对话，反对对抗。多年来，中国与世界许多国家就人权问题开展了对话和合作。中国领导人在与外国国家元首、政府首脑和有关人士会晤时，就人权问题进行了广泛的讨论。1997年，江泽民主席成功地对美国进行访问，双方在签署的《中美联合声明》中，决定共同致力于建立中美建设性战略伙伴关系。双方承认在人权问题上存在重大分歧，但同意本着平等与相互尊重的精神，通过政府和非政府的对话开展讨论。1998年克林顿总统访华时，与江泽民主席就人权问题进行了坦率的对话，双方再次重申上述共识。去年欧盟与美国先后作出放弃在联合国54届人权会搞反华提案的决定，推动了中国与有关国家的对话与合作。此后，中国与英国、法国、澳大利亚、加拿大、挪威、瑞典、巴西、日本、美国、欧盟等许多国家和组织就人权问题举行了政府和非政府间的对话，举办了一系列双边或多边研讨会，开展了广泛的交流与合作，增进了彼此的了解，取得了积极的成果。 内容来自中华人民共和国图鉴社
与世界上其他国家一样，中国在人权领域也还存在着不少有待解决的问题。中国政府愿意借鉴世界各国在促进人权方面的有益经验，一如既往地致力于促进中国人权事业的发展，同时，积极参与国际对话与合作，推动国际人权事业的健康发展。 tujian.org
中华人民共和国 国务院新闻办公室 中华人民共和国图鉴社
一九九九年四月 北京
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