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三门峡市建设金融生态城市工作纪实 |
2009-04-30 |
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2008年9月19日，在中国国际金融论坛暨中国金融生态与经济发展峰会上，河南三门峡市获得“全国十佳新锐金融生态城市”称号。 2008年11月2日，在能源与金融世界论坛暨第三届中国金融市长年会上，三门峡市被评为“中国金融生态城市”，全国只有12家城市获此殊荣。 这标志着三门峡市的金融生态城市建设实现了一个非凡的跨越。 “金融生态”：城市发展的“命脉” 就像生物对自然环境的依赖一样，金融是经济的血脉，金融生态环境是经济发展的根基。加强金融生态建设，对推动经济发展、提高城市经济竞争实力具有重要意义。 三门峡市委、市政府把加强金融生态环境建设作为促进经济可持续发展的重大课题，放在经济社会发展中优先发展的战略地位，从2005年起成立市金融生态环境建设领导小组，并出台一系列措施，狠抓工作落实，努力为金融发展创造良好的外部环境。 三年多来，三门峡市以优化金融生态环境为起点，实施优化经济环境、社会信用环境、政务环境、法治环境和中介环境这“五大工程”，在政策服务和机制建设、信用体系建设等方面做了大量卓有成效的工作，形成独具特色的“三门峡模本”。 2005年，三门峡市出台了《三门峡市金融生态环境建设实施意见》。2006年，三门峡市完善政银定期分析制度、银企联席会议制度和项目推介制度，组织全市金融机构签订了《三门峡市金融稳定公约》。2007年以来，三门峡市把金融生态环境建设纳入“十一五”规划，写入《政府工作报告》，纳入地方政府考核办法，要求各县（市）金融机构以无记名形式给当地金融生态环境打分。 建章立制的同时，三门峡市委、市政府的高度重视有力保障了贯彻落实。市委书记李文慧曾在会议上点名批评了某企业的逃废银行债务行为，指责其“严重影响了全市的金融生态环境！”并责成企业所在地政府立即拿出治理方案和解决办法，保全银行信贷资产。 同时，全市鼓励发展中介信用担保机构，拓展担保渠道和规模。目前已有6家商业化运作的信用担保中介机构，担保能力9000万元，今年以来开展担保业务6笔2781万元，一个相对完善的市场担保体系已经形成。 “共铸诚信”：打造“信用三门峡” “无信不立”。信用是银行的生命，信用环境则是金融生态环境的核心。 围绕“共铸诚信”主题,该市创造性的开展了政务诚信、商务诚信、企业诚信、社会诚信创建活动。在全市各行各业、各个领域广泛开展了“十佳诚信单位”、“十佳诚信公民”和信用户、信用村、信用乡镇、信用工商户评选活动。目前共评选出信用农户21.9万户、信用村377个、信用乡镇7个、信用工商户4550个、信用社区16个，已采集1608户中小企业信用信息，为31.75万户农户建立了信用档案。政府、社会、企业“三位一体”的信用体系初步建立。 依法惩治失信是打造信用三门峡的又一措施。2005年以来，三门峡市“三管”齐下，在采取的各种形式加强宣传、营造社会舆论的同时，多次召开专题会议，组织开展“三停五不”（停职、停薪、停岗，不提拔、不调动、不评先、不加薪、不晋级）清欠风暴、金融胜诉案件集中执行活动，联手打击恶意逃废银行债务行为，建立了法院执行威慑机制和金融案件执行情况目标责任制。 组织、纪检、政法等部门有效参与，掀起的一个又一个清欠风暴，有力地推动了金融机构清收盘活工作的顺利开展。该市农信办主任杨清禄介绍，在一次清欠活动中，陕县法院在执行欠债企业之前，主动用房产抵债还清了自身欠市农村信用社的两笔21.9万元贷款，又多方筹措资金清还下属单位欠了10多年的贷款15万元。清欠风暴的执行力与威慑力由此可见一斑。 借着这股“东风”，该市城市信用社、农村信用社等部门认真研究，明确责任，展开舆论攻势，强化督导激励，不良贷款和不良贷款率逐年下降。其中，2007年和2008年前10个月，市农村信用社分别清收不良贷款12962万元和81426万元，不良贷款率分别比上一年下降6.84%和20.76%。 收获希望：政银企互动共赢 2008年7月1日，在三门峡市政府、人行济南分行、中国人民银行郑州中心支行、河南银监局联合主办的银企洽谈会上，经过各家银行、有关部门和企业的筛选、考察、论证、对接，项目签约获得巨大成功：签约项目118个，贷款金额131.64亿元。其中，贷款合同60个，贷款金额30.77亿元；贷款意向58个，意向金额100.87亿元。截至10月底，已到位资金34.39亿元，其中贷款合同到位资金25.3亿元，合同到位率达81.5%，高于河南省74.2%的平均资金到位率。 和谐融洽的金融生态环境，使金融机构获益良多。今年前10个月，市工行新增优质贷款11亿元，同比增长约10倍，全市金融机构今年实际新增贷款更是高达38亿元。 在金融部门扭亏为盈的同时，资金“洼地”效应在三门峡市初步显现：2007年末，全市银行业总资产达480亿元；截至今年5月底，全市异地金融机构信贷规模已高达60亿元，较年初增长21.14%；省级8家股份制商业银行都在该市有信贷业务。 随着金融生态环境建设深入推进，信贷投入的持续增加，三门峡市近年来经济社会各项事业的发展更是硕果累累。工业发展突飞猛进，成为河南省重要的能源基地、煤化工基地、铝工业基地、有色金属综合利用和深加工基地、林果生产及加工基地。 在意义深远的跨越之后，三门峡市金融生态环境持续优化，政、银、企互动共赢局面基本形成，社会经济活力四射充满生机……在这个全新的起点上，在各行各业不断落实科学发展观的生动实践中，三门峡市必将实现一个又一个不平凡的跨越！
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