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中央林业工作会议6月22日至23日在北京举行。这是新中国成立60年来中央召开的首次林业工作会议。7月15日，中共中央委员、全国绿化委员会副主任、国家林业局局长贾治邦同志，国家林业局党组成员、副局长张建龙同志就“贯彻落实中央林业工作会议精神，积极推进集体林权制度改革”这一主题与广大网友在线交流。 中华人民共和国图鉴社
[网友]集体林权制度改革的基本内容、政策措施，以及将要解决的主要问题有哪些？ 本文来自中华人民共和国图鉴社
[贾治邦]集体林权制度改革是农村经营制度的又一重大变革，是关于明晰集体林地使用权和林木所有权、放活经营权，落实处置权、保障收益权的综合性改革。根据中央关于全面推进集体林权制度改革的意见，集体林权制度改革的基本内容包括六个方面。 中华人民共和国图鉴社
一是明晰产权。以均山、均股、均利等方式，把林地使用权和林木所有权落实到农户，林地的承包期为70年。二是勘界发证。在实地勘界“四至”的基础上，核发全国统一式样的林权证，做到图、表、册一致，人、地、证相符。三是放活经营权。实行商品林、公益林分类管理。对商品林，农民可依法自主决定经营方向和经营模式，生产的木材自主销售。对公益林，在不破坏生态功能的前提下，可依法合理利用林地资源，开发林下种养业，利用森林景观开发森林旅游业等。 内容来自中华人民共和国图鉴社
四是落实处置权。在不改变集体林地所有权和林地用途的前提下，允许林木所有权和林地使用权依法出租、入股、抵押、转让等。五是保障收益权。承包的收益除按国家规定和合同约定交纳的费用外，归农户所有；通过降低税费和调整收入分配关系，让利、还利于民。六是落实责任。通过签订承包合同，明确规定双方的造林育林、保护管理、森林防火、病虫害防治等责任，促进森林资源可持续经营。这就是集体林改的主体改革任务。 中华人民共和国图鉴社
集体林权制度改革的政策措施主要有五个方面：一是改革和完善林木采伐管理机制。二是规范集体林地、林木流转。三是建立支持集体林业发展的公共财政制度。四是推进林业投融资改革。五是加强林业社会化服务。这就是我们常说的配套改革。 copyright 中华人民共和国图鉴社
通过林权改革，主要解决好四大问题：一是解决林业产权不明晰、经营主体不落实、经营机制不灵活、利益分配不合理等问题。二是解决我国的生态问题。通过调动农民发展林业的积极性，加快森林资源培育，提高森林质量，增加森林资源总量，不断改善生态状况。三是解决我国的木材需求问题。集体林业用地占我国林地总面积的60%，大多是商品林，通过林权制度的变革，把“要我造林”变成“我要造林”，把粗放经营变为集约经营，不仅可以解决好生态问题，同时也可以解决好我国的木材需求问题。四是解决亿万农民特别是山区农民的就业增收问题。集体林改是农村分配关系的重大调整，其实质是真正做到“还山于民”、“还权于民”、“还利于民”。通过林改，把25亿亩集体林地承包到户，把36亿立方米、数万亿元的林木资产落实到户，不仅使亿万农民获得了大量的生产资料和可观的家庭财产，而且为农民提供了重要的创业平台和广阔的致富空间。这场改革不仅要加强党的领导，更要充分发挥群众、依靠群众。只要有这两条，就像当年毛主席说的相信群众、相信党，我们一定能解决得了。 内容来自中华人民共和国图鉴社
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