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阜宁县长:欠发达地区推进项目建设必须破解3个难题 |
2009-08-06 |
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树立和落实科学发展观，促进经济社会可持续发展，是经济欠发达地区实现跨越发展的必然选择,也是全面建设小康社会的迫切要求。实践证明，科学发展离不开项目支撑，项目建设的规模和速度往往决定着县域经济发展的质量和水平，小项目小发展，大项目大发展，重大项目的不断落户必然能推动县域经济持续跨越发展。作为经济欠发达县份，阜宁位于苏北平原中部，沿海不临海，面对严峻的全球金融危机和难得的沿海开发机遇，我县以项目建设为第一要务，狠抓关键环节，采取超常措施，化解各种难题，取得显著成效。2009年1-6月份，全县实施超5000万元项目59个，其中1－5亿元23个、5－10亿元4个、超10亿元4个。总投资20亿元的法兰等风电设备配件及总装项目、5亿元的风电叶片树脂项目正式签约，10.8亿元的神山风塔项目开工建设，10.2亿元的双多“2030”工程、12亿元的东盛科技项目正加紧实施，10亿元的澳洋二期工程即将投产。一批重大项目的相继落户带动了相关产业的兴起，风电装备、粘胶纤维、煤（盐）化工、光伏等新兴产业在我县正方兴未艾。分析我县项目推进工作，我们深深体会到，要想在重大项目建设上取得突破，必须着力解决项目建设过程中的三个难题。
一是解决重大项目信息源少的问题。县域经济的发展，既需要铺天盖地的中小项目，更需要顶天立地的大项目，重大项目能否取得突破在某种意义上已成为县域经济能否实现跨越发展的生命线。因此，强化产业招商，主攻重大项目仍然是当前欠发达地区抓好经济工作的首要任务。产业招商工作的当务之急就是要解决重大项目信息源少的问题，解决这一问题的关键是要做有心人，扎实开展“三个研究”。一要深入研究产业。要深入研究国家十大产业振兴规划，全面把握产业趋势、产业政策和产业布局，结合县情实际认真研究本地的产业现状，排找产业链项目。只有把国家的产业政策研究透，把本地的产业状况研究深，才能使项目信息搜集得心应手，抢占先机，赢得主动。二要认真研究企业。产业招商的重点就是围绕产业链招引龙头企业以及各种重要零部件的配套企业，拉长做粗产业链，发展“生根经济”。因此，我们不仅要知道本地的优势产业有哪些企业，更要了解和研究在该产业中排名靠前的企业有哪些，要对其中的世界500强、国内500强和行业100强企业心中有数，充分挖掘这些企业投资本地的各种可能性，并着力研究促进这些企业投资落户的有效措施。三要广泛研究人脉。无论是招引产业链上的前延后伸项目，还是招引骨干企业的配套项目，最终都要靠一定的人脉来对接落实。因此，我们必须充分挖掘人脉资源，切实解决好“进对门、找对人”的问题。不仅要通过专业招商小分队走出去，请进来，变被动应付为主动出击，广交朋友，而且要充分发挥行业协会的作用，不惜重金聘请国家行业协会的顶级专家为政府招商顾问，聘请投资商、发达地区重要经济部门的负责人为招商代理，抢占招商制高点，切实提高项目引进的层次和水平。另外，还要通过多读书、多看报，及时掌握动态，捕捉政策信息。 本文来自中华人民共和国图鉴社
二是解决项目落户难的问题。项目的成功签约仅仅是项目建设的良好开端，只有将项目建设的各项审批手续办理完毕，开工建设，项目才真正算得上落地生根。我县将园区经济作为工业经济的主要载体来培植，深入开展“园区经济提升年”活动，将土地、资金等要素向园区集中，加强园区基础设施建设，强化园区的功能配套，提升园区的承载能力，努力实现企业集聚、产业集群。鼓励园区储备重大项目，积极争取“点供”土地，为重大项目落户提供土地保障。在财税分配体制上兼顾园区和各镇利益，实行县镇联动共建区中园、区中企和引企入园，为各镇工业经济的发展提供平台，充分调动镇区合作共赢的积极性，使项目进得来，留得住。进一步优化审批执法环境，强力推进行政许可“两集中、两到位”，简化办事流程，加快审批进度，努力实现“进一个门、找一个人”，力求做到时间最短、态度最好、收费最低，确保快捷有效地办理审批手续，杜绝人为干扰。对已签约的项目落实项目跟踪责任，紧盯不放，一着不让，促进签约项目尽快落户生根。
三是解决项目建设慢的问题。项目建设速度的快慢直接关系到项目能否按期投产达效，直接体现出产业招商的效果。我县进一步落实党员干部“三服务”责任，扎实推进县“四套班子”领导挂钩服务项目，按照“契约式、标准化、代理制”要求，实行一个重大项目一位县处级领导领办、一名科级干部主办、一个县直部门帮办、一套工作班子专办，提供“保姆式”挂钩服务，保证项目服务一抓到底，取得实效。将在建项目进度与优惠政策兑现挂钩，建设进度达到序时的兑现协议承诺的优惠政策，未达序时的，特别是严重滞后的，取消相关优惠政策，坚决克服项目建设过程中存在的“速度慢、周期长”顽症。充分发挥财政存款的杠杆调节作用，激励金融机构增加有效信贷投放，努力为项目建设提供最佳金融服务环境。将每一个在建重大项目的督促推进责任落实到人，明确具体推进要求，倒逼工期，挂图作战，有序推进。对照序时要求，严格督查考核，对久拖不决的问题，按照项目推进相关要求，严肃追查有关人员责任。
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