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广东增城市委书记谈：进京培训回家过关 |
2009-08-06 |
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【核心阅读】
从去年开始，“进京培训”对中国基层官员来说成为一个热词。县委书记培训、县级公安局长培训、县纪委书记培训、监狱长培训……大规模、高级别的集中培训，传递出一个强烈的信号：处于转型时期的中国，高度重视基层执政能力建设。
进京培训是否达到了预期效果？基层干部是否得到了“真经”“真传”？回到工作岗位后，能否过得了实践考验、群众检验这一关？本版今起推出系列报道，敬请关注。
县域官员大培训
■2008年11月10日至26日，2000多名县委书记走进中央党校等5大干部学院，参加学习贯彻党的十七届三中全会精神培训班。
■2009年2月开始，公安部分7批举办县级公安局长专题培训班，全国3080名县级公安局长轮训。
■2009年5月8日开始，中央纪委举办全国县纪委书记培训班，2000余位县纪委书记参加，这是中央纪委1978年恢复重建以来的第一次大规模集中培训。
■2009年6月2日，全国监狱长培训班开班，司法部首次大规模集中培训监狱长。
广东增城市委书记朱泽君从中央党校“县委书记培训班”毕业8个月了。
“进京培训，回家过关”。这8个月，并非一帆风顺。 tujian.org
从“被群众‘将军’”到“被广泛接受”——以“不平衡的发展”破解“发展的不平衡”
在北京参加县委书记培训班期间，朱泽君着重研究学习了主体功能区划分理论。中央领导在培训班上的有关讲话内容，进一步坚定了他的决心。
回到增城，他着手全面推行主体功能区的发展战略，引起全市轰动。关停小粘土砖厂、水泥厂、采矿场，让很多人不能理解，甚至直接在会上“将”朱泽君的“军”。成效是最有说服力的。半年过去，当地人对于书记“主体功能区”的发展新战略，就从刚开始的怀疑，到后来半信半疑，再到坚信不疑。
从北京回增城，朱泽君第一件事，就是召集各级主要领导干部开会，讲如何通过落实科学发展观，实现富民、惠民、强民的根本目的。用他的话讲，“北京培训虽然只有短短7天，但使我形成了一些全新的理念和推动工作的科学方法”。
增城在全国县域经济基本竞争力中排位靠前，但城乡区域发展却不平衡。新塘一镇经济总量占到全市70%，派潭、小楼、正果等北部山区镇，近年来加快了上工业的“脚步”，但多为一些小粘土砖厂、水泥厂、采矿场，对经济贡献不大，反而污染了环境。
怎样解决发展不平衡，是朱泽君参加培训班时着重思考的问题。接触了主体功能区划分理论后，他意识到这是个“法宝”。 本文来自中华人民共和国图鉴社
“培训让我捋清了发展的理念，就是‘以不平衡的发展破解发展的不平衡’。”经研究决定，增城被分成南、中、北三个主体功能区，实施不同的发展路径和速度，今年以来，进一步具体化为“两城两区”建设：南部新塘创建广州东部国际商务城，工业园创建国家级经济技术开发区；中部新城区创建国际旅游度假城；北部创建生态旅游示范区。
战略一出，引起轰动，特别是北部1000平方公里土地坚决不搞工业开发，惹来当地乡镇干部质疑连连。
“在人代会上，一些人大代表还直接‘将’朱书记‘军’。”增城市委办一工作人员向记者透露。而在随后拆除当地小水泥厂、小采矿场的过程中，工作人员也多次遇到村干部带领少数群众阻挠工程。
朱泽君顶住压力，着手建立财政补偿机制和分类考核办法，计划每年将南部工业区税收超收部分的10％转移到北部山区镇，每个镇每年的补贴不少于1000万元，同时设立山区专项发展资金，对不同的功能区采取不同的考核标准。
“政府先把南部会生蛋的母鸡养好，再站在全局高度进行二次分配，这样一来，北部山区GDP少了，财政收入和干部的工资却得到了保证，过去谁都不愿到那儿去当镇干部，现在大家都争着去。”朱泽君介绍说，位于派潭镇的白水寨风景区，当地村民人均年收入原来只有2800元，现在涨到了五六千元。 tujian.org
“南部发展快了，北部发展好了。”一位镇干部表示，短短半年，大家的态度就从刚开始的怀疑，到后来的半信半疑，再到坚信不疑。
从“赛经济总量”到“赛生活质量”——变“城市里建公园”为“公园里建城乡”
在江边新城“鹤之洲”湿地公园，记者遇到一群从东莞骑了两小时自行车赶来的年轻人。“这里公园与城市融为一体，一路骑来，神清气爽。”他们说。
增城市委办副主任曾鸿斌告诉记者，这就是朱书记力推的“公园化战略”，巧妙利用自然的山水草木，做好曲径、小桥、护栏等基础设施，就成了一个个天然公园。今年以来，增城建成这样的公园近10座，有的依山傍水就近搭建，有的在千亩荔枝林中铺建而成。
“经济发展不是最终目的，不能让人民富裕了，却失去了良好的生活环境。”这是朱泽君在京培训期间，记在笔记本上的一句话。
回到工作岗位，他坚定了一个理念：与其他地区“不仅要赛经济总量，还要赛生活质量”。生活质量怎么赛？朱泽君提出一个创意：变“城市里建公园”为“公园里建城乡”。
这个创意来源于增城得天独厚的自然条件：53.3%的森林覆盖率，15.8平方米的人均绿地面积。“没有不美的山水，只有不会发现美的眼睛。”朱泽君笑说，增城以政府规划引导为龙头，以市场化运作为重点，通过投资、资助、捐赠等各种方式参与公园化建设，推动“家园变公园、田园变公园、校园变公园、工业园变公园、果园变公园”。 tujian.org
“全民建公园，处处成公园”。美化了生活环境，带来了大量观光客。记者沿江边公路北上，过了正果镇，就到了刚刚部分建成的湖心岛风景区。
正是午饭时间，路两边的荔枝树下停满了各种各样的小汽车，一位正在自家个体饭店忙着给游客端菜的大嫂显得很兴奋：“他们都是东莞、深圳、广州来的游客，你看今天不是周末，又下大雨，还有这么多城里人来摘荔枝、玩农家乐！”
生活质量的提高，也带来了经济效益的上升。今年1—5月，增城全市接待游客537.94万人次，同比增长183.94％；旅游收入9.56亿元，增长175.26％；小楼、正果、派潭等北部3镇本级地方税收分别增长521.69%、100%和62.69%。
 
县委书记培训还应补上“廉正建设”这一课！(原创首发)
中国掀起规模空前的基层官员培训大潮
龚维斌：“县级官员大培训”为80年代以来力度最大
叶笃初：“县级官员大培训”目标明确、效果突出
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