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由来已久的公款吃喝须根治
2009-09-25
  在我国,每年用于公务接待方面的支出总额偏大,在财政支出中所占比例偏高已是不争的事实。大量的公款吃喝不仅浪费了资源,挥霍了钱财,而且还败坏了风气、滋生了腐败,为党和人民群众所深恶痛绝。如果吃喝风不加以有效遏制,吃掉的是党的优良传统,喝掉的是民心。公款吃喝已成为打造廉洁政府的一个严肃政治问题和严重经济问题,已经到了非下大力整治不可的时候。

  公款大吃大喝的危害不小!“一包烟一月粮,一顿饭一头牛……”、“革命小酒天天醉,喝坏了党风喝坏了胃……”、“你出钱我出胃,喝酒就要喝个醉……”这些耳熟能详的顺口溜,在一定程度上反映了民众对公款大吃大喝的憎恶,也折射出公款吃喝给政治、经济和社会风气带来的损害。

  众所周知,适度的公务接待是各级党政机关开展工作的需要,但利用公款搞大吃大喝,就会引起社会的普遍关注,对此,人民群众反映比较强烈。近几年来,党中央、国务院对制止公款吃喝行为作出过一系列规定,但收效甚微。一些干部为能有“公款吃喝”的机会而将掌握的“自由裁量权”不断扩大。在有的地方,公款吃喝甚至成为一种腐败的“官文化”,成为跑门子、拉选票、建立所谓人脉关系的主要方式。有报道说,广东省某县领导一顿饭吃掉十多万元!据有关方面不完全统计,全国公款吃喝开支呈逐年上升趋势。公款吃喝屡禁不止,不仅导致各级党政部门行政费用连年攀升。一些地方会议开幕吃,会议结束吃;检查工作吃,传达精神吃;领导来吃,领导走吃;有权放开吃,没权蹭着吃。有些地方因为吃而变穷,越是穷越要吃,吃得让人心痛。

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  正常的公务接待是行政成本不可避免的一部分。但长期以来,一些地方公务接待中追求豪华、奢侈的现象渐成风气,公款吃喝成为“灰色腐败”,干部群众多有意见,基层单位苦不堪言。上级机关到了下级单位,无论是调研,还是检查,基层都不敢怠慢。因为“上级”管着“下级”,岂能招待不周?于是,基层接待不得不上水平、上档次,于是便有了花公家的钱“买个好印象”。在这种情况下,如果“上级”自己要求不严,完全听从基层安排,就会推波助澜,使公款接待豪华风愈演愈烈。

  值得注意的是,在我国整治公款吃喝由来已久,但每次整治过后,公款吃喝风又屡屡抬头,且愈演愈烈,不少地方出现大吃大喝现象,消耗的公款与日俱增。严格控制公款吃喝,是党中央的一贯要求,为什么个别地方政府及其官员,在风声不紧时就敢于大吃大喝呢?为什么有人调侃“治公款吃喝犹如抓泥鳅,像在抓,其实没抓住”呢?这一问题着实应该引起我们有关部门深思。

  治理吃喝腐败,国外有很多经验值得借鉴。如芬兰的公务接待,上至总理下至普通科员,一起吃饭的有些什么人,点了什么菜,花了多少钱,都要巨细无遗地在网上开列清单,人人可以看得到,件件能够查得清,一切摊在阳光下。媒体发现问题可以曝光,公众发现不妥可以举报、起诉。这里的法律,不仅细化可操作,更重要的是,你绝对不能当它是摆设。该国一位央行高官,就因为在公务接待中的一道超标“鹅肝”而“下课”。

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  公款吃喝不同于其它腐败现象,别的腐败大都隐藏在幕后不好查处,公款吃喝就在光天化日之下,治理并不是很难,只要按照“法治、公开、透明”的办法,包括细化公务接待标准,将公务接待纳入政府信息公开范围,明确公务接待违规处罚内容、程序并严格执行,让违规公务消费行为确实承担责任,公款吃喝就一定能得到有效控制。问题是我们各级领导是不是认真去做,以什么样的态度去做。

  没有了公款大吃大喝,我们的社会将更加美好,这不仅是因为我们省下了大量的物质财富可以做更多有意义的事,更重要的是让中华民族形成勤俭节约的良好风气,从而提升我们这个民族的文化高度。相信在全国上下的共同努力下,这一问题会逐步得到根治。(来源:《中国监察》供稿)
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