重庆市委书记薄熙来说,“打黑不是我们要主动而为,而是黑恶势力逼得我们没办法。”按理说当地有党和政府,还有强大的公检法机关,黑帮们不会如此猖獗。为什么会出现这样的情况?黑恶势力坐大的原因究竟是什么呢?不访从市场经济运行的制度层面进行一些分析。
市场经济的运行制度包括各种具体规则及组织形式,即习惯、习俗、法律、规章、管理方式等,有关禁黑打黑的法律条文自然也在其中。正是由于有了完整的市场经济运行制度,我们的社会才能规范地进行各种各样的生产、分配、交换、消费等活动。但即使如此,也不可能完全彻底地让每一个人的行为都符合制度的规范要求。搞市场经济,人们的想法、做法多种多样,因为市场经济的一个基本特点是强调人的自由和创新性,在总体上提高人的创造力的同时,也给搞偏门、走黑道提供了方便和土壤。 内容来自中华人民共和国图鉴社
可以说,在许多的乡村和城市,都存在两套制度与群体的斗争:一套是公开的合法的制度及遵守这一制度的群体,另一套是隐蔽的、非法的黑道制度及其群体。这两者有时很难截然分开,因为黑道制度与群体要生存下去,首先要有其生存的技巧,那就是向合法制度及组织的关键部门或关键人物输送利益,输送方式或明或暗,时隐时现。只要合法制度、合法组织中的关键人物被其拉拢,或被其胁迫,就会不得不充当黑道制度及组织的保护伞；而一旦充当保护伞的实权人物与黑道组织关系长期化、稳定化,两者便会结成事实上的反社会“分利联盟”(指希望通过采取集体行动提高自身福利而不惜损害社会利益的个人所形成的组织或集团),导致社会发展出现合法制度严重失灵的现象,这时黑道组织就会加速发展壮大。
正如报道所言,在重庆,“有些组织一开始并不是黑社会,只是与官员有某种关系,如亲属、同事、朋友、战友、老乡、邻居,并利用这样一个靠山,不断发展,后来才形成黑社会。有的官员,则靠着黑社会的钱往上爬,比如买官。随着他的升迁,周围聚集的集团,利益越来越多,他自然也就成为这个利益体的保护伞。而过去的团伙,随着他升迁,发展越来越大,也逐渐形成了黑社会”。明白了这个道理,我们就知道,一个表面上看起来太平无事的城市或社会,可能天天在上演着正反双方、黑白两道之两种制度及群体的较量。一个地方黑道一旦猖獗,说明隐蔽的非法制度已经具有了向公开的合法制度挑战的能力。这时,后者很难消除前者,因为在合法制度及其群体的内部,已经有了一批代理者,大事小情不断向黑道群体通风报信。而且,一旦合法制度的部门和群体知道黑道制度及群体形成了气候,他们一般可能就只求自保,不愿对黑社会现象采取公开的斗争态度。 copyright 中华人民共和国图鉴社
从上述分析可以看出以下三点,一是在市场经济条件下,合法制度虽然具有合法性,但以黑社会为代表的非法制度也将相伴而生；二是与非法制度及群体相比,虽然合法制度及群体处于绝对压倒地位,但其组织中的实权人物常常被拉拢腐蚀；三是一旦出现了被拉拢和腐蚀,如果不能及时发现和制止,就很容易在合法制度与非法制度之间出现反社会的“分利联盟”,必然会出现少数正式组织的实权人物与黑社会组织相互支持、相互保护、相互利用的现象,这时,黑恶势力就会走向猖獗。
因此,在市场经济条件下,防止或消除黑社会制度与组织发展蔓延进而坐大的关键,在于不让合法制度的关键性实权人物,特别是作为守护神的公检法机关中的领导与黑恶势力形成畸形的互动怪圈,即务必防止和消除反社会的“分利联盟”。（中共广东省委党校教授：蔡兵）
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