中国综治维稳纵向到底 做到＂小事不出村、大事不出镇＂ |
2009-11-10 |
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基层维稳的探索，旨在真正做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”
中央政法委有关人士近期指出，目前的综治维稳工作，“横向到边”做得不错了，涵盖了诸多部门；但“纵向到底”的基层工作，还应该不断地探索实践。
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针对社会治安面临的新形势和综治工作基层基础建设中存在的突出问题，今年3月，中央办公厅、国务院办公厅转发了中央综治委《关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的若干意见》，对全力推进综治基层基础建设作出新的部署。
在此背景下，广东省全面推进镇街综治信访维稳中心建设的有益探索引起多方关注。
9月，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康在视察广东时，高度评价广东镇街综治信访维稳中心建设：“把基层维稳、综治、信访工作力量整合起来，在乡镇建立综合工作平台，实行人民调解、行政调解、司法调解‘三位一体’的工作模式；形成了‘一条龙’解决问题的工作机制，极大地方便了群众，及时有效化解了矛盾纠纷。这个做法好。”
以“中心”夯实基层维稳基础
“广东地处东南沿海地区，改革开放先行一步，随着经济社会的快速发展、利益格局的深度调整以及外来人口的大量涌入，各种社会问题和刑事治安案件先发多发，社会矛盾纠纷日渐凸显。”广东省委常委、政法委书记、公安厅厅长梁伟发告诉《瞭望》新闻周刊，“这些矛盾和问题绝大多数发生在基层，解决问题的出发点和落脚点也应该在基层。”
梁伟发介绍，为了解决这些问题，广东自2006年4月开始建立镇街综治工作中心，到2008年底有90%左右的镇街挂牌，进入实体运作的占60%左右，但还有1/3未进入实体性运作。
即使已实体运作的也不同程度存在资源整合不够、管理运作不规范、组织协调能力不强、部分人员素质不高，以及领导认识不到位、机构职能不到位、人员配置不到位、装备经费保障不到位等情况。
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