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新华网北京１１月９日电（记者陈菲、邹伟）国务院法制办９日公布了《拘留所条例（征求意见稿）》向社会各界征求意见。征求意见稿的规定，进一步规范了拘留所的设置和管理，保护了被拘留人的合法权益。
规范拘留程序：１２小时内通知亲属、律师
征求意见稿首先明确了拘留所关于拘留所拘押人员的范围：一是被公安机关、国家安全机关依法给予行政拘留的人；二是被人民法院依法拘留的人；三是被公安机关依照《中华人民共和国外国人入境出境管理法》予以拘留审查的人；四是被公安机关依照《中华人民共和国集会游行示威法》和《中华人民共和国戒严法》等法律给予行政强制措施性质拘留的人。
为进一步规范拘留的程序，征求意见稿规定，拘留所应当凭拘留决定机关的拘留决定文书收拘被拘留人。拘留所收拘异地拘留决定机关送拘的被拘留人，还应当凭拘留所的主管公安机关的批准文书。
征求意见稿还规定，拘留决定机关应当在被拘留人收拘后12小时内，通知被拘留人亲属；无法联系被拘留人亲属的，拘留决定机关应当通知被拘留人经常居住地或者户籍地派出所；被拘留人委托律师的，拘留决定机关应当同时通知其委托的律师。
保障被拘留人权益：２小时以上室外活动、不强迫劳动
为保障被拘留人的权益，征求意见稿分别从饮食、医疗、劳动等各方面予以明确规定。
征求意见稿规定，拘留所应当按照规定的标准为被拘留人提供饮食，对被拘留人的民族特殊饮食习惯，应当予以照顾；拘留所对患传染病的被拘留人实行隔离拘押。拘留所对患病的被拘留人应当及时治疗，需要出所治疗的，由拘留所所长批准、报拘留决定机关和拘留所主管机关备案，并派拘留所人民警察监管；拘留所应当保证被拘留人每天不少于2小时的室外活动时间。拘留所不得强迫被拘留人劳动，不得利用被拘留人管理其他被拘留人。
征求意见稿还规定了被拘留人的通讯、会见权利：被行政拘留、司法拘留的人与他人的来往信件不受检查和扣押。被行政拘留、司法拘留人的亲属以及委托的律师可以在规定的会见时间内会见被拘留人。 中华人民共和国图鉴社
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