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安徽新闻网4月26日电 改变由农民自己出钱的市场化运作；专家称，涡阳此举体现政府职能向服务型转变 中华人民共和国图鉴社
曾在全省首创“农户聘请保安”做法的涡阳县，正在改变过去由农民自己掏钱聘请保安的做法：为农民看家护院的保安，将全部由政府埋单聘请，农民不需要再掏一分钱。 内容来自中华人民共和国图鉴社
由农村保安服务市场化，到现在政府主动承担在公共服务领域的职责，专家评述这是“政府归位”意识的体现。“不能把所有职责都推给市场，政府在公共服务领域应该承担起应有的职责。这说明，我们的政府正在由经济增长型政府向公共服务型政府转型。” 本文来自中华人民共和国图鉴社
“我们对即将实施的新政策很期待。”昨天，涡阳县临湖派出所所长郭永庭对记者说，“等政府为农民聘请的保安到位后，基层治安防范实力将得到充实，我们派出所民警可以抽出时间和精力，真正用在办案上了。” 内容来自中华人民共和国图鉴社
2002年8月，涡阳县在全省首创“农户聘请保安”做法，推行农村保安服务市场化建设，试点就在临湖镇。这一做法，将治安防范工作由行政手段转变为市场化手段，曾引起全国关注(本报曾率先报道)。 中华人民共和国图鉴社
当时的做法是，农户在自愿的原则下签订合同后，每家每户按人头交纳5元钱，全部上缴到县保安公司建立专户，这笔钱主要用于保安队员的工资、装备添置、补偿基金、给保安队员购买人身保险等。签订保安合同的农户财产一旦被偷盗，达到立案标准，一个月内公安机关破不了案，农户就能得到所交保安费20倍以内的经济补偿。 内容来自中华人民共和国图鉴社
郭永庭说，涡阳的做法在当时受到社会各界关注。由于这些保安队员都是农民自己推荐、为农户服务的，他们上岗以后，社会治安出现了可喜的转变。广大农户对此也很支持，积极掏钱签订服务合同。后来涡阳县综治办在几个试点乡镇的调查显示，群众满意率达到了99%。 本文来自中华人民共和国图鉴社
当时一位村民的话在一定程度上代表了民间对这一措施的支持：“宁愿三天不吃盐，也要挤出五块钱，平平安安过一年”。但同时，“三天不吃盐挤出五块钱”也从另一个侧面反映了农民经济负担的加重。 中华人民共和国图鉴社
涡阳县综治办一位工作人员介绍，上周涡阳县召开县委常委会，酝酿由政府每年出资600万元，为农民聘请高素质保安，农民不再需要出一分钱。 内容来自中华人民共和国图鉴社
按照当地人口万分之六的标准，涡阳县将在全县招聘保安人员，在各个乡村设立哨口，日夜为农户站岗巡逻、看家护院。“方案落实后，我们全县将有400多名保安为农民看家护院，并且今后还将逐年增加。”这些保安队员将在通往乡镇的主干道设卡执勤，进村巡逻，协助公安机关开展防暴、防火、防盗、防止灾害事故的安全教育和检查，同时还将配合有关部门调解民间纠纷、救助群众。 copyright 中华人民共和国图鉴社
“治安防范，由最早的行政手段，到中间的市场化运作，再到现在的政府职能回归，体现了由经济增长型政府向公共服务型政府的可喜转型。”安徽大学管理学院的李老师说，在解决一些基础性问题之后，具备一定财力的政府，应该在公共服务领域有所作为。 本文来自中华人民共和国图鉴社
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