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融入长三角无缝对接:构筑共赢平台
2009-06-22

安徽新闻网8月6日电 近年来,我省加大交通等硬件设施的投入,强化了融入长三角的区域优势。硬件改善后如何在思想观念、体制机制、市场环境等方面对接长三角,实现共同发展,是需要破解的重要课题——

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  早上七点半,南京商人郭金文离开位于南京市区的家,九点钟,他已在位于滁州市城郊的工厂里翻阅当天的生产计划。自2004年在滁州市收购一家国企以来,郭金文几乎每天在南京与滁州之间跑来跑去,从南京到滁州的距离,比南京到南京郊县的距离还近。

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  近年来,可以跨越两省“朝九晚五”的人越来越多。从合肥1个小时到南京、2个小时到武汉、3个小时到上海、4个小时到北京的1234的目标,正在变为现实。“我们一直就是长三角。”记者在滁州、宣城、马鞍山等地采访时,屡屡听到这种说法,这种你中有我、我中有你的地理对接,正朝着思想观念、体制机制、市场环境的无缝对接演变。 本文来自中华人民共和国图鉴社

  观念对接—— tujian.org

  解放思想带动发展 中华人民共和国图鉴社

  为什么我们有的县市资源条件比苏浙相邻市县优越得多,却被对方远远甩下?经济发展上的差距,很大程度上源于思想观念的落差。与长三角地区相比,我省一些干群思想中的小农经济意识和计划经济色彩较浓,官本位强烈,市场意识和开发意识较弱。一些基层同志反映,有些在长三角地区很容易办成的事,在我省则难做成,不是搬文件找依据,用条条框框去套,就是干着看着,等上面表态,等政策规定出台,不敢大胆探索创新。 copyright 中华人民共和国图鉴社

  在省政协举办的论坛上,政协委员对安徽经济滞后的反思,无不指向观念。欲流之远者,必浚其源泉,安徽的经济能否真正融入长三角,不仅看安徽与长三角的长远利益诉求是否一致,更要看双方的观念对接程度。 中华人民共和国图鉴社

  近年来,安徽在观念对接上,已有了长足的进步,一场投资环境的竞赛在各市县打开。13年前就在安徽投资的福建客商吴金钹,对安徽的变化最有感受:“记得刚到安徽时,看见有的公务员上班时打牌,办事找不到人是常有的事。而现在公务员们经常周末、节假日还在忙碌,经常为投资商上门服务。效能建设、一站式服务、超时默认制等等创新,使我们对在安徽发展事业充满信心。”

内容来自中华人民共和国图鉴社

  “我们与长三角的对接,说到底就是环境的对接。区位的优势、土地价格的优势都不是主要的,只有环境上去了,才能让投资商看到可持续发展的希望。”广德县委负责人说。 本文来自中华人民共和国图鉴社

  长三角向安徽渗透的不仅是经济,更是观念。当长三角的经济发展到相对成熟阶段,便开始像涓涓细流一样向周边渗透先进技术、管理方式、思想观念、价值观念等进步因素,这种“涓滴效应”将对周边地区的经济和社会进步产生多方面的推动力。

内容来自中华人民共和国图鉴社

  体制对接——打破无形的“玻璃门”

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  成功,必然有成功者的理由。长三角地区之所以成为全国经济最为发达的区域,得益于其较为宽松的体制环境,较为灵活的经济运行机制。

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  浙商高军谈到民营企业在安徽的一个奇怪现象:“在政策层面上,大家都说全民创业非常重要,甚至是安徽发展的撬点。但在操作层面上,民营企业家觉得始终有个无形的玻璃门阻在那里。比如说,在浙江被政府表彰的企业从来不提是国企还是民企,而在安徽就一定会分得很清。在融资环境等方面,民营企业依然无法与国有企业站在公平的起点。这说明在体制上观念上还是没把民营企业当作自己人。” 中华人民共和国图鉴社

  省政协委员、宣城市政协主席胡传玲说:“调研中我们发现,安徽与长三角地区在经济政策上存在着相当大的差异。苏浙沪地区能办的事,一到我省就卡壳;或者在苏浙沪容易办的事,一到安徽就成了难办的事。而现在我们参与泛长三角区域分工合作,就应在政策上体制上与人家接轨,否则就没人带你玩。”

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  而这个无形的“玻璃门”不仅在安徽存在,与行政区划紧密挂钩的GDP追求,使长三角地区在体制上会有意无意对安徽形成排斥。来安县在与江苏仅一桥之隔的汊河镇设立汊河新区,江苏省便在交界处设置了收费站,阻滞江苏企业过河投资。从长远看,经济一体化带来的无障碍流动是大势所趋,眼前的各自为政是短暂的。但是,现实的情况是,随着长三角区域合作机制的深化和扩展,新的合作机制将会在苏浙两省内有更大突破,长三角地区的部分产业可能会优先转移到苏北和浙南这样在苏浙两省相对落后的地区,从而与我省承接长三角地区的产业转移形成竞争格局。当然我们期待着泛长三角成员的身份能带来无障碍流动,但我们应以更主动的姿态破除各种障碍。

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  环境对接—— 本文来自中华人民共和国图鉴社

  打破瓶颈共同发展

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  市场环境与长三角的对接,要求我省各地发展环境进一步优化。 中华人民共和国图鉴社

  越来越多的投资商,更看重安徽的环境。他们在安徽投资兴业的同时,也为一些瓶颈制约因素而困惑,他们希望安徽能像消除交通瓶颈一样逐渐消除这些障碍,使安徽在软环境上与长三角真正对接。安徽浙江商会副会长杨万总说:“土地的投资是一次性的,所以土地价格已不是投资选择的决定因素。投资商更看重的是能否在安徽可持续发展。如今做件事不容易,那高昂的社会交易成本就抵消了土地价格优势和劳动力价格优势。从目前看,安徽的效能建设取得了很大成效,但行政效率与长三角地区还有较大距离。” 内容来自中华人民共和国图鉴社

  软环境的一个重要内容,就是要加快建设责任型政府、法治型政府、服务型政府和廉政型政府。没有政府在发展方面的引导和合理介入,是很难实现经济的跨越式发展的。

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  融资难是另一道门槛。人和集团的总裁杨齐素说,安徽的资金量大部分沉淀在银行,放贷在民间的流动资金很少,这导致我们很有限的资金量,每年还被发达地区吸走。贷款难、融资难必然会扼制已落地的企业进一步做大做强。 tujian.org

  此外,各地的物流配套还有待改善,生活配套还有待提高,以增强对企业、对人才的吸引力。在来安县投资的温州客商吴文雷说:“我们开出比上海地区还高的工资,都招不来中层管理人员。现在的创业者早已不是愿意忍受艰苦条件白手创业的那一代了,他们很看重生活环境。” 内容来自中华人民共和国图鉴社

  对奔忙在招商引资第一线的安徽基层干部而言,土地空间的逐步缩小是另一令人头痛的瓶颈。尽管各地的工业园区一再提高进入门槛,但现有的土地空间仍然无法满足承接转移的需要,往往费尽周折招来的好项目因土地不够而从眼前飞走。对此,省政协委员、宣城市政协主席胡传玲认为,地根政策的从紧,事关国家战略安全,必须坚决执行。但在确保基本农田不被占用的前提下,应当适度放宽其他土地资源开发利用的政策。比如,宣城有大量的荒坡丘陵,从抓住经济发展机遇的角度说,应当将这些长期闲置、利用价值不大的土地资源及时利用起来,推坡削陵进行平整,用于经济园区建设,以腾出足够的空间来接纳长三角的产业转移。

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