|
国家和安徽省的教育[JiaoYu]中长期规划都明确提出，把推进义务教育[JiaoYu]均衡化发展[FaZhan]作为教育[JiaoYu]发展[FaZhan]和改革的一项重大任务，为基本实现教育[JiaoYu]现代化奠定坚实基础。各地在探索义务教育[JiaoYu]均衡化的操作中创造了许多经验，给我们以启示。我们在实践中体会到，以做“加法”的理念和措施推进义务教育[JiaoYu]均衡发展[FaZhan]，是切合县域教育[JiaoYu]实际的可行路径。 在国家和地方教育[JiaoYu]格局下，县域教育[JiaoYu]中义务教育[JiaoYu]所占比重最大，而其中农村义务教育[JiaoYu]又占比重最大。黟县是皖南徽州的一个山区县，“重文崇教”之风历史悠久，义务教育[JiaoYu]已经实现了全域覆盖。但是，从义务教育[JiaoYu]与地方经济社会发展[FaZhan]要求和人民群众“能上学、上好学”的需求观察，我们的义务教育[JiaoYu]发展[FaZhan]得仍然不够，教育[JiaoYu]资源仍然不足，发展[FaZhan]水平整体不高。因此，加快地方义务教育[JiaoYu]发展[FaZhan]、增加资源、提高水平，必然成为客观趋势和现实要求。另一方面，由于山区县的相关特征，县内城乡之间、校际之间办学条件和教育[JiaoYu]水平存在着明显差距，与教育[JiaoYu]公平原则不相符合。因此，合理配置教育[JiaoYu]资源，推进教育[JiaoYu]均衡公平发展[FaZhan]，也成为当务之急。在县域教育[JiaoYu]资源有限的条件下，如果仅仅从存量上考虑，这似乎是一个两难问题。但是，当地县委、县政府领导在深入调研基础上认识到，突破存量调整局限，着重从增量上想办法谋出路。对于我们这样的山区县，教育[JiaoYu]均衡化要立足于全面发展[FaZhan]和提高水平，不能用抽肥补瘦、削长补短的方式搞低水平的“存量平均化”，而必须做“加法”，从增量上调整资源配置和优化结构，在整体提高上推进教育[JiaoYu]均衡发展[FaZhan]。 按照县委、县政府确定的这一思路，我们主要从以下方面着手。第一，增强财政保障，多方筹措资金加大教育[JiaoYu]投入，这是扩大增量，为做“加法”奠定必要基础。我县2011年将新投入资金约1784万元，加固校舍1301平方米，重建校舍17317平方米，其中重点是改善乡镇中小学校办学条件。第二，以标准化建设为抓手，避免均衡化操作的主观随意性。我们按照省颁标准强力实施城乡学校统一的标准化建设，逐步实现城乡学校基础设施建设和图书、仪器装备、音体美器材配备到位达标，用标准化促进均衡化。第三，在根据实际调整农村学校布局的基础上，合并了部分生源过少、办学效率低的学校，加强农村寄宿制中小学建设，方便农村中小学生就学和生活，提高办学质量和效率。 2010年我们完成了美溪初中校园标准化建设项目、渔亭中心小学教学综合楼工程和美溪、洪星、宏潭中心小学学生宿舍楼工程等，今年又安排碧阳小学迁建和二中校园中心规划调整等项目，进一步优化教育[JiaoYu]资源配置结构。第四，通过对口支援，促进薄弱学校提升发展[FaZhan]。县教育[JiaoYu]局制定计划，实施中小学、幼儿教师的支教帮扶和学习交流等合理流动，目前已有数十名教师或进山支教或到城区学校锻炼学习，使农村薄弱学校师资队伍由弱变强。第五，为提高整体发展[FaZhan]水平，必须突出“龙头”带动。我们根据实际培育示范“龙头”，今年启动黟县中学申创省级优秀示范高中的创建工作，以重点突破带动县域教育[JiaoYu]整体提高。第六，在扩展和优化县域教育[JiaoYu]结构上提升发展[FaZhan]，近年来我们着力举办职业学校，为义务教育[JiaoYu]作进一步延伸，为学生未来成才就业开拓更广阔的选择空间。 从初步的实践中我们感到，做“加法”推进义务教育[JiaoYu]均衡化的思路和措施能够较好地处理效率与公平关系，切合群众对教育[JiaoYu]改革发展[FaZhan]的要求。当然，教育[JiaoYu]均衡化发展[FaZhan]是一个动态的过程，提高教育[JiaoYu]质量和水平更是没有止境。我们仍需要在推进教育[JiaoYu]均衡发展[FaZhan]的实践中不懈探索，不断完善。 (程扬雷 作者单位：黟县教育[JiaoYu]局)
|
