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军队，党支部[DangZhiBu]建在连队上；城市，党支部[DangZhiBu]建在社区中；农村，望江县长岭镇党支部[DangZhiBu]建在屋场内。 近年来，随着农村“撤乡并村”力度的加大，建制村人口和党员[DangYuan]人数急增，村干职数又相对有限。这给农村基层社会管理和发展带来了一定难度。仅以望江县长岭镇为例，平均每个建制村人口近5000人，党员[DangYuan]近200人，村级干部平均6-7人(含每村2个计生女专干)。面对这种“人口多、党员[DangYuan]多、干部少”的状况，如何把党的各项方针政策落实到千家万户，如何面对面做好群众[QunZhong]工作，如何有效加强社会管理，如何加快推进新农村建设进程？近年来，望江县长岭镇党委按照党的十七大提出的以改革创新精神抓党建，积极探索在建制村下的大屋场组建党支部[DangZhiBu]，发动党员[DangYuan]做群众[QunZhong]工作，取得了一举多得、一石多鸟的积极效应，深得群众[QunZhong]和基层干部欢迎，有力地推动了当前农村的各项工作。从2009年起，该镇连续两年被评为全县综合考核优秀乡镇第一名，并被县委县政府记集体三等功；2010年，又被命名为全省“五个好”乡镇党委标兵，全省政务公开先进乡镇。 在大屋场组建党支部[DangZhiBu]的工作，长岭镇自2008年开始试点。截至目前，该镇17个村全部实现大屋场党支部[DangZhiBu]的全覆盖。已经组建的大屋场党支部[DangZhiBu]基本实现了有人办事，有地方办事，有制度办事。农村最基层的党组织——屋场党支部[DangZhiBu]和通过这些支部组织发动起来的近3000名党员[DangYuan]在农村社会管理和新农村建设过程中发挥了积极而不可替代的作用。 发挥了党的方针政策“宣传员”作用 构建和谐社会，做好群众[QunZhong]工作，首要的任务是要让最广大的人民群众[QunZhong]了解形势，知晓政策。屋场党支部[DangZhiBu]负责人和党员[DangYuan]与群众[QunZhong]田相近、屋相连，朝夕相处。大屋场党支部[DangZhiBu]通过组织党员[DangYuan]会、群众[QunZhong]会，一步就可以把党的路线方针和惠农政策向普通群众[QunZhong]宣传到位。为了扩大宣传效果，银杏村周家前屋党支部[DangZhiBu]还在人口密集区安上了3只大喇叭，每天播放，屋场支部书记周长义同志兼任播音员，一方面进行政策和法律宣讲，一方面发布农作物病虫情报，普及计划生育保健知识。由于自然村党员[DangYuan]人数不多，一般在20-30人，也便于党组织对党员[DangYuan]进行经常性教育和管理。许多党员[DangYuan]说，过去以建制村为单位，党员[DangYuan]人数多，加上村里没有能容纳200人左右的场所，一年都很难召开一次党员[DangYuan]大会。现在以屋场为单位，每个月都可开党员[DangYuan]会、群众[QunZhong]会，天天都可听到党的声音。 发挥了新农村建设“组织员”作用 加快推进新农村建设是中央的大决策大部署，也是涉及千千万万老百姓最切身的利益。实践证明，屋场党支部[DangZhiBu]在村庄规划、生产发展、村容整洁、民主管理中发挥了很好的领导、组织、推动作用，有效破解了新农村建设过程中“谁来办事，哪来钱办事？”的瓶颈问题。银杏周家前屋、后埠杨家老屋等，近几年都是在党支部[DangZhiBu]和村民理事会带领下使整个屋场家家门前建起了水泥路、下水道、沼气池。整个村庄路灯、广场、篮球场、乒乓球场、党员[DangYuan]活动室、村民活动室、农家书屋等一应俱全，成为远近闻名的新农村建设示范点。为了加快村庄基础设施建设，周家前屋19名党员[DangYuan]在党支部[DangZhiBu]号召下，每人带头捐资2000元，从而带动全村村民踊跃出钱出力，累计筹资90万元，劳力工2000个，有力推动了当地基础设施和公益事业建设。杨家老屋党员[DangYuan]带头执行村庄规划，带头舍小家为大家的事迹至今还传为美谈。 发挥了处置突发事件“协调员”作用 群众[QunZhong]工作是社会管理基础性、经常性、根本性工作。现阶段，农村许多矛盾纠纷如果处置不及时、处置不当、处置不到位就易酿成重大群体性事件。这方面，一些地方已有血的教训。许多矛盾纠纷具有偶然性、突发性、随机性，镇村干部和信访维稳人员往往难以在第一时间掌握信息，当地“队长、屋长、族长”又往往回避这类事情。这时候，只有屋场党支部[DangZhiBu]才是群众[QunZhong]最近最方便“说事理”的地方，也只有党支部[DangZhiBu]一班人才能及时把发生在身边的矛盾纠纷处理在萌芽状态，化解在当时当地。北门坦刘家大屋共有1300多人口，大小矛盾纠纷每年几十起，都是依靠屋场党支部[DangZhiBu]一一化解的。“不管有理无理，找党支部[DangZhiBu]评评理”成为当地群众[QunZhong]的口头禅。正因为屋场党支部[DangZhiBu]在最基层协调、化解了大量矛盾纠纷，长岭镇近几年没有发生大的群体性事件，没有发生越级集体上访，做到了小事不出村、大事不出镇，确保了一方的平安、稳定、和谐。 发挥了为民办事“服务员”作用 管理就是服务。及时为群众[QunZhong]提供最需要的服务，是创新社会管理题中应有之义。屋场党支部[DangZhiBu]组建后，广大党员[DangYuan]的党员[DangYuan]意识和为民服务意识明显增强。杨家老屋、周家前屋、刘家大屋等党支部[DangZhiBu]都设立了为民服务点。银杏村周家前屋党支部[DangZhiBu]牵头和镇农技站合作，开辟农民课堂，请农技专家讲课，为自然村农业生产进行技术指导,并培养了一批农业科技示范户，促进了农民增收。去年汛期，武昌湖水位居高不下，长岭千亩以上圩口杨林圩、碧胜圩高排沟险情不断。在此危难时刻，龙山村长龙矶党支部[DangZhiBu]十多名党员[DangYuan]自发组成抢险队，哪里有险情就出现在哪里，为保护群众[QunZhong]生命财产安全做出了突出贡献。 党的十七大报告指出，“要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”；要优化组织建设，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众[QunZhong]、凝聚人心、促进和谐的作用。胡锦涛同志最近在中央党校省部级主要领导干部研讨班上强调，要努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，努力提高社会管理科学化水平。望江县长岭镇党委在这方面作出了有益探索和尝试。(作者：汪森 系安徽望江县长岭镇党委书记)
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