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近年来，合肥市针对农村基层存在的“村务不公开、管理[GuanLi]不透明、监督[JianDu]不到位”等现象，着力开展以农村集体“三资”委托代理服务、村级[CunJi]监督[JianDu]委员会制度、村级[CunJi]事务流程化管理[GuanLi]为主要内容的“阳光村务工程”建设，从制度上规范村务工作，使村务更加阳光，让广大群众更加放心，规范了权力运行，杜绝了违规违纪行为的发生，推动了农村党风廉政建设工作不断向纵深发展。 村官贪污集体资产、群众的集体财产不明流失……这些典型的腐败案件充分说明规范农村集体“三资”管理[GuanLi]的重要性。为此，合肥市要求各乡镇(街道)成立“三资”委托代理服务中心，对所辖各村的集体“三资”建立管理[GuanLi]台账，定期盘查、动态管理[GuanLi]，并大力推广“谐农‘三资’信息化管理[GuanLi]系统”，通过网络平台把村级[CunJi]“三资”监管起来，实现“三资”规范化管理[GuanLi]服务、全程化监督[JianDu]公开。 长丰县农村综合产权交易中心自挂牌以来，已征集到农村集体资产资源出让信息462条，受让信息109条；促成协议成交项目38个、成交额2300万元，其中，农村土地承包经营权交易项目29个、成交额1860万元，农村养殖水面交易项目9个、成交额440万元，项目成交额平均增值20%。 “三资”委托代理服务制度的建立，使村级[CunJi]事务从“为民做主”变为“由民做主”，操作由“暗箱”转为“阳光”，处置由“随意”转为“规范”，实现了初步规范化的目标。 合肥市本着简便易行、减少环节、提高效率的原则，结合自身实际，开展了村级[CunJi]事务流程化管理[GuanLi]，把涉及农民利益、群众关注的经常性村级[CunJi]重大事项，全部按照村党组织提议、“两委会”的商议、党员大会或党员议事会审议、村民会议或村民代表会议决议，以及决议公开、实施结果公开的程序，在广泛征求意见、充分发扬民主的基础上进行决策和管理[GuanLi]。 同时，以流程图形式把包括宅基地申请审批、财务审批、“三资”管理[GuanLi]、惠农资金发放等重点村级[CunJi]事务的办理程序、环节要求加以固定并上墙公示，把流程图宣传手册发放到户，确保群众知晓流程化管理[GuanLi]的内容和各类事项的办事程序，增强了村务透明度，规范了权力运行。 在包河区芜湖路街道曙光社区，每一位监督[JianDu]委委员拥有对500元以上财务开支的审核权、否决权和人事任免、资产资源监督[JianDu]权等重要权力，充分的赋权让来自最基层的监督[JianDu]委主任说话、办事都很有底气。芜湖路街道曙光社区党委书记郑顺伦说：“有了规范的监督[JianDu]，群众对干部更放心，我们干工作也更顺利。 ” 目前，合肥市所有村都建立了监督[JianDu]委，实现了“全覆盖”。该市给予监督[JianDu]委更明晰的职能定位和权力：村级[CunJi]监督[JianDu]委是由村民代表会议直接选举产生并接受其委托对村“两委”工作实施监督[JianDu]的村级[CunJi]常设监督[JianDu]机构，村级[CunJi]监督[JianDu]委独立行使监督[JianDu]权，依法依规开展工作。市纪委负责人表示，监督[JianDu]委对村级[CunJi]重要事项进行全程监督[JianDu]，促进了村级[CunJi]公共权力在阳光下规范运行，农民群众的知情权、决策权、管理[GuanLi]权和监督[JianDu]权得到了切实保障。(付后勇)
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