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2010年9月19日，腾讯博客“宾语的廉政空间”发表“财政穷县豪华办公楼超过8个白宫”贴文，一些网站也纷纷转载，“穷县兴建豪华办公楼”成为社会关注和议论的热点。对此，安庆市委、市政府高度关注，去年9月24日，成立由市纪委牵头，市建委、市发改委、市审计局、市规划局等单位参加的联合调查组，通过查阅资料、现场查看、走访相关部门人员，对该办公楼的报批、建设[JianShe]及相关情况进行了认真的调查了解。最近，有关媒体又报道了此事。今日，安庆市政府新闻办向本网通报了调查情况，调查报告全文如下： 一、调查情况 望江[WangJiang]县“城投公司[GongSi]综合楼”系在建工程，建设[JianShe]中的该工程分为两个区域，即行政办公楼、会议中心、行政服务中心、档案馆区域和青少年活动中心、市民休闲广场区域，规划占地分别是85.67亩、96.33亩，共计182亩，总建筑面积40878㎡。是望江[WangJiang]县城[XianCheng]市建设[JianShe]发展投资有限公司[GongSi](以下简称县城[XianCheng]投公司[GongSi])受县委、县政府委托代建的工程。目前，青少年活动中心、市民休闲广场区域中除青少年活动中心已竣工外，其余均未动工。 该工程在项目审批、规划、招投标、现场施工等过程中，望江[WangJiang]县委、县政府以及县城[XianCheng]投公司[GongSi]先后交替使用过“望江[WangJiang]县政务新区”、“望江[WangJiang]县政务办公新区”、“望江[WangJiang]县城[XianCheng]投公司[GongSi]综合楼”、“望江[WangJiang]县城[XianCheng]投公司[GongSi]写字楼”等项目名称。现称为“望江[WangJiang]县城[XianCheng]投公司[GongSi]综合楼项目”。 (一)综合楼项目的建设[JianShe]背景 原望江[WangJiang]县委、县政府及30多个单位办公用房建于上世纪50年代，系砖木结构，1998年、1999年洪灾中县城[XianCheng]被淹近三个月，又遭受严重损坏，成为危房，2001年被拆除后，县委、县政府及部分机关在外租房办公。2001年县委、县政府考虑县城[XianCheng]避水向北发展，从城市建设[JianShe]需要出发，用原有的房屋资产置换1500万元2002年开始在老县城[XianCheng]西北角建设[JianShe]政务办公大楼(现望江[WangJiang]县人民医院)。2004年县城[XianCheng]规划修编以后，县城[XianCheng]中心南移，向南沿江发展。2005年县委、县政府考虑到县医院地处老城区，占地仅0.867公顷，加之“非典”后，县医院规范的传染病区无法建设[JianShe]等因素，遂将已建成的政务办公大楼及周边用地交由县医院使用，县医院支付政务办公大楼工程款910.57万元(截止调查时，实际支付520万元，尚欠390.57万元)。 2004年底，望江[WangJiang]县政府成立县城[XianCheng]市建设[JianShe]投资公司[GongSi]，该公司[GongSi]为国有独资公司[GongSi]，主要经营范围是城市建设[JianShe]投资融资、城建国有资产经营、城市基础设施和重点工程建设[JianShe]的投资、建设[JianShe]、管理。针对县委、县政府和部分县直单位长期租房办公，单位分散，行政效率低，给基层单位和群众办事带来很多不便，单位办公自动化建设[JianShe]无法启动实施，县档案馆无房、无馆、无舍等实际情况，加之城投公司[GongSi]也准备建自身办公用房，为减少政府投资，节约集约用地，提高机关办事效率，并有效扩大城投公司[GongSi]资本，结合2004年新一轮的城市总体规划修编情况，经望江[WangJiang]县常委、县长联席会议研究，决定由县城[XianCheng]投公司[GongSi]采取市场化的方式运作，筹建综合楼，将部分房屋采取租赁或回购的方式用于县直机关及有关事业单位办公，其余部分由城投公司[GongSi]直接交易管理，开展公共服务。故产生县委、县政府办公楼是租赁城投公司[GongSi]之说。经调查：望江[WangJiang]县委、县政府及事业单位办公楼从资金运作方式和监管模式认定应为望江[WangJiang]县委、县政府委托县城[XianCheng]投公司[GongSi]代建。望江[WangJiang]县常委、县长联席会议已于2010年10月2日研究决定改租赁为委托代建，并按规定和程序办理相关手续。 (二)综合楼项目及用地审批情况 1、项目审批情况 2006年11月，望江[WangJiang]县发改委向市发改委上报发改投资[2006]86号《关于请求批准望江[WangJiang]县政务办公新区建设[JianShe]的报告》，建设[JianShe]内容包括兴建办公大楼、档案馆等，总建筑面积17000㎡。2008年4月，省发改委发改投资函［2008］270号批复同意望江[WangJiang]县迁建政务办公用房11520㎡(不含档案馆)，综合造价不超过2500元/㎡。 2007年3月，望江[WangJiang]县发改委发改投资［2007］13号批复同意县城[XianCheng]投公司[GongSi]兴建17000平方米综合楼(其中办公大楼11000㎡、行政服务中心、会议中心6000㎡)。工程概算2300万元。 2007年4月，望江[WangJiang]县发改委发改投资［2007］29号批复同意县城[XianCheng]投公司[GongSi]兴建24000㎡写字楼(含档案馆)，工程概算3200万元。 望江[WangJiang]县发改委两次共批准县城[XianCheng]投公司[GongSi]兴建综合楼、写字楼共41000㎡，工程总概算5500万元(2008年12月19日调整为6500万元)。 2、用地审批情况 安徽省政府于2006年9月26日以皖政地〔2006〕396号文下文批复同意该项目用地农转(征)用(总面积14.5367公顷，其中农用地12.7499公顷，建设[JianShe]用地1.7431公顷，未利用地0.0437公顷)用于城镇建设[JianShe](含行政办公楼和档案馆等用地)。 安徽省政府以皖政地(增减挂钩)〔2009〕1号文下文批复同意该项目用地农转(征)用(总面积29.9089公顷，其中农用地29.9089公顷)用于城镇建设[JianShe](含青少年活动中心用地)。 用地符合土地利用总体规划和城市规划，征地补偿款已全部补偿到位。 3、规划审批情况 2007年3、4月份县建设[JianShe]局两次批准同意县城[XianCheng]投公司[GongSi]在县城[XianCheng]回龙路宝塔河之间选址建设[JianShe]综合楼17000㎡和写字楼23878㎡项目，总建设[JianShe]规模40878㎡。 4、环评情况 2007年3月，望江[WangJiang]县环保局望环管［2007］58号批复县城[XianCheng]投公司[GongSi]综合楼项目环境影响；2007年3月，望江[WangJiang]县环保局望环管［2007］61号批复县城[XianCheng]投公司[GongSi]写字楼项目环境影响。 (三)县城[XianCheng]投公司[GongSi]综合楼工程建设[JianShe]及资金运作情况 望江[WangJiang]县城[XianCheng]投公司[GongSi]综合楼、写字楼总建筑面积40878㎡(2007年7月，综合楼项目县发改委批准的建筑面积为41000㎡，土建工程施工图纸建筑面积为40878㎡(经县建设[JianShe]局批准)。经查，因工作人员失误，将该项目设计调整前的建筑面积写入了招标公告及招标文件，导致发布招标公告及招标文件中土建建筑面积为43600㎡。开标前，招投标中心针对此失误进行了答疑)。总造价6374.5万元，其中：主体结构4756.6万元、钢结构530万元、玻璃幕墙331.9万元、外墙装饰由原来的仿石漆改为干挂花岗岩增加投资300万元、电梯176万元、窗户由普通铝合金窗改为节能型铝合金窗增加投资280万元。资金来源一是财政性资金3400万元；二是国家发改委安排的中西部地区县级档案馆项目建设[JianShe]资金1060万元；三是城投公司[GongSi]自筹1914.5万元。目前，整个项目实际完成的工程投资约为4906万元，城投公司[GongSi]已按照合同约定支付工程款3720万元。 另外，望江[WangJiang]县行政服务中心和会议中心办公楼室内装饰装修工程，中标价434.273393万元，公示期间发现中标人投标违规被停止，现望江[WangJiang]县委、县政府已取消该项目。 [1] [2] 下一页
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