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澳门政府跨部门工作小组介绍《旧区重整法律制度》草案
2011-02-26
  运输工务司司长办公室主任黄振东指出,旧区重整[ZhongZheng]涉及多方利益,进程中会涌现相当大的利益博弈,是次《旧区重整[ZhongZheng]法律制度》草案强调将旧区重建[ZhongJian]的自动权及决定权放於居民手中,重整[ZhongZheng]区可由私人实体推进,但须获八成业权比例启动重建[ZhongJian];如没有人提出重建[ZhongJian]意向或获取不足八成启动业权比例,则会由政府公开招标启动重建[ZhongJian],但至少仍要获得七成启动业权比例,如最后仍获取不足规定的业权比例,则有关重建[ZhongJian]程序会被中断。
  
  维护各方利益平衡
  
  政府跨部门工作小组代表於廿一日下午三时於旧区重整[ZhongZheng]谘询委员会,介绍《旧区重整[ZhongZheng]法律制度》草案及旧区重整[ZhongZheng]的工作。运输工务司司长办公室主任黄振东,房屋局长谭光民,运输工务司司长办公室法律顾问狄连龙、顾问黄玉叶,物业登记局登记官梁美玲,工务局城规厅厅长刘榕出席。
  
  黄振东表现,旧区重整[ZhongZheng]涉及各方利益,进程中一定存在相当大的利益博弈,旧区重整[ZhongZheng]法律制度主要就是要设定一个博弈游戏规则,透过公开、透明及规范化的平台,让各方交换、会谈,最后达成共识。 他表现,历时近五年起草的《旧区重整[ZhongZheng]法律制度》,十分看重程序的公平,由构思、规划、听取社会心见等都有明确规范进程。以重建[ZhongJian]部分为例,最重要是将重建[ZhongJian]的决定权放於居民手中,在未到达必定比例的启动重建[ZhongJian]业权时,政府不会强行推进重建[ZhongJian]。在制定重整[ZhongZheng]规划时亦明确保障业权人、其他利害关系人及社会的参与权及知情权等;同时进程中既保障当时人的私有产权,亦保障当中涉及的弱势群体,务求在公共利益及私人产权间取得平衡。
  
  法案建议,重建[ZhongJian]模式包含重整[ZhongZheng]区内及重整[ZhongZheng]区外两个部分,重整[ZhongZheng]区内可由私人实体推进,但须获八成业权比例启动重建[ZhongJian];如没有人提出重建[ZhongJian]意向或获取不足八成启动业权比例,则会由政府公开招标启动重建[ZhongJian],但至少仍要获得七成启动业权比例,如最后仍获取不足规定的业权比例,则有关重建[ZhongJian]程序会被中断。
  
  至於在重整[ZhongZheng]区外的重建[ZhongJian]则由私人实体推进,且至少要有九成的启动业权比例。承建商担重整[ZhongZheng]费用 对於居民关怀尚有哪些区域会被政府定界为重整[ZhongZheng]区,刘榕表现草案对於重建[ZhongJian]区的划定有清楚的条文规定,除了右汉区外,当要再定出新的重整[ZhongZheng]区时,必需经政府内部评估剖析,亦要透过法律规定的谘询机制听取居民看法。政府过去与澳门大专院校合作开展对下环、妈阁、司打口等调查研究,主要就是要了解这些区域是否有可能成为接下来的重整[ZhongZheng]区,但当区居民看法偏向以重整[ZhongZheng]为主,而非大拆大建。
  
  刘榕指大部分重建[ZhongJian]工作都会由居民自动提出,政府亦会以他们的意愿为主。至於政府或社会以为对社会有大脾益的重整[ZhongZheng]部分,如文物建筑、空间等,则可透过重整[ZhongZheng]模式修复部分去展开工作。 至於有关旧区重整[ZhongZheng]工作费用负担方面,政府表现有关重建[ZhongJian]的费用,包含拆卸及重建[ZhongJian]楼宇的费用均会由承建商负责,而政府只会负责重整[ZhongZheng]部分,如街道美化的费用。
  
  另外,政府表现有关《甄选企业以推进旧区重整[ZhongZheng]工程的公开竞投制度》、《旧区重整[ZhongZheng]赞助基金》及《旧区重整[ZhongZheng]法律制度施行细则》三个行政法规草案将争夺於今年第一季送交行政会排期讨论。
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