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两会内外热议楼市“史上最严”调控 长效机制亟待建立 新华网北京3月4日电(记者李云路 沈洋 周蕊) 房价[FangJia]、物价、社会保障……民生问题毫无悬念地成为今年全国两会的热门话题。尤其是随着近一段时期以来中国[ZhongGuo]一些[YiXie]地方陆续推出旨在遏制房价[FangJia]过快上涨的“限购令”，围绕号称“史上最严”楼市调控政策[ZhengCe]的讨论成为会内会外的焦点。 全国政协十一届四次会议日前开幕。记者采访得知，一些[YiXie]委员[WeiYuan]对于“限购令”表示出担忧，认为[RenWei]其压制了购房需求[XuQiu]，其中包括一些[YiXie]改善性需求[XuQiu]；一旦取消，市场将出现报复性反弹。但更多的委员[WeiYuan]则对“限购令”表示理解，认为[RenWei]在中国[ZhongGuo]地产价格持续攀高的形势下，给房产“下猛药”如同给高烧病人打退烧针，有副作用，但也是必需的。 “委员[WeiYuan]们有不同观点很正常，因为它真实地反映了民意。”国务院发展研究中心研究员廖英敏接受新华社记者采访说，任何一个政策[ZhengCe]都不会是完美的，委员[WeiYuan]们围绕社会热点问题展开充分讨论，发表各自见解，更有利于政策[ZhengCe]的完善。 1月底，青岛率先出台新版“限购令”，上海、北京、广州等一线城市[ChengShi]紧随其后。接着，天津、南京、南昌、无锡、厦门、武汉、成都等二、三线城市[ChengShi]也公布限购政策[ZhengCe]，剑指“投资”和“投机”两大需求[XuQiu]，社会反响热烈。 “本来购房合同都已经签了，首付也已经付了，就等着银行发放贷款了。”年初刚从长沙到南昌经商的徐美珍女士说：“没想到半路杀出个‘限购令’，就是因为无法提供一年以上的纳税证明，购房计划彻底泡汤。” 位于中国[ZhongGuo]东南部的这个省会城市[ChengShi]在1月21日出台房产“限购令”后的第二个月，再次出台加强版“限购令”，以一年纳税证明为门槛，实行二套房“暂停购买”和一套房“限购”。这也是此前已经出台“限购令”的很多城市[ChengShi]的做法，而且大部分比南昌的还严厉。其中，北京需要提供的纳税证明年限为五年，堪称“最严”。 徐美珍的不理解只代表了一部分人的想法。对于很多没有房子而正计划买房的人来说，“限购令”让他们充满期待。 “早就想买房了，但工资远远赶不上飞涨的房价[FangJia]。炒房团是助推房价[FangJia]过快上涨的重要因素，‘限购令’很有必要，相信经过一段时间僵持后，房价[FangJia]很可能会下降，我就可以实现住房梦了。”就职南昌市一所大学的年轻教师刘华说。 搜索引擎网站百度发起的一项投票近10万次的网络调查显示，认为[RenWei]房价[FangJia]已经承受不起的达63.7%。 廖英敏认为[RenWei]，对于正在中国[ZhongGuo]各地施行的“限购令”一定要结合中国[ZhongGuo]国情和房价[FangJia]现状，理性和正确地看待。 她分析说，中国[ZhongGuo]的国情是人多地少，且处在快速的城镇化进程中，对住房的自住性需求[XuQiu]很大。但房地产既有商品属性又有投资属性，尤其是近两年货币政策[ZhengCe]相对宽松的背景下，一些[YiXie]地方的房价[FangJia]上涨程度已经到了百姓无法承受的地步，危害到宏观经济的整体健康运行，“限购令”作为行政干预非常必要。 在市场经济条件下，只有供求平衡房价[FangJia]才能平稳。但土地的稀缺性决定了房屋作为一种商品的特殊性，当土地供给不能无限大的时候，通过行政手段抑制需求[XuQiu]将对供求关系起到立竿见影的作用，并最终影响价格。因此合理。 业内专家提醒，从短期看，“限购令”作为救急政策[ZhengCe]是必要和合理的，但从长期来看，要使中国[ZhongGuo]房地产市场真正健康运行，需要建立一种长效机制。 北京师范大学房地产研究中心主任董藩认为[RenWei]，长效机制意味着除了加大保障性住房的力度外，还要对地方政府的土地财政、房产税收制度进行彻底改革。 此外，作为一种行政手段，“限购令”还有许多需要完善和“补漏”的方面。比如在施行过程中，如何通过加强法律监管和完善实施细则，杜绝一些[YiXie]人通过“假结婚”“假离婚”和“中介提供假的纳税证明”的歪招绕开“限购令”违规购房。 对于一些[YiXie]委员[WeiYuan]认为[RenWei]“限购令”退出后房价[FangJia]会出现报复性反弹的担心，业内专家普遍认为[RenWei]，随着国家保障性供给的加大，自住性需求[XuQiu]不会出现报复性增长，但对于一部分投资性需求[XuQiu]有可能出现快速增长，因此政府也要提早预案，用重税抑制这种需求[XuQiu]。 中国[ZhongGuo]政府表示，计划在未来五年新建保障性住房3600万套，使全国城镇保障性住房覆盖率提高到20%以上。 “作为一项复杂的、临时性措施，‘限购令’将来也有退出的一天，但它为政府在房地产领域建立长效机制赢得了决策的时间和空间。”廖英敏说，通过委员[WeiYuan]们的畅所欲言，最大限度反映民意，相信一些[YiXie]隐患和棘手问题会得到关注并妥善解决。 据统计，截至2月底，已有20多个城市[ChengShi]落实了“新国八条”出台“限购令”。但在国家统计局重点监测的70个大中城市[ChengShi]中，仍有40多个城市[ChengShi]未落实限购细则。 ？ (参与采写：罗宇凡 许晓青)
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