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核心提示：去年以来特别是半年来的实践进一步证明，省委关于开展以争当实践科学发展观排头兵为主题的解放思想学习讨论活动和加强深入学习实践科学发展现活动的决策是完全正确的，关于国际金融危机是“传统发展模式之危，科学发展模式之机”的判断是完全正确的，关于应对国际金融危机、推动“三促进一保持”的部署是完全正确的。我们一定要十分珍惜来之不易的良好工作局面，进一步统一思想，统一步调，坚定不移地推进科学发展，努力实现“率先突围”。
正确把握和处理好五个关系全局的重大关系
进一步转变作风 奋力开创科学发展新局面
省委十届五次全会闭幕 审议通过了《中国共产党广东省
第十届委员会第五次全体会议决议》 汪洋作重要讲话
南方网讯 中共广东省委十届五次全会今天（17日）下午在广州闭幕。会议审议通过了《中国共产党广东省第十届委员会第五次全体会议决议》。全会由省委常委会主持。中共中央政治局委员、省委书记汪洋在会上作了重要讲话，强调要深入贯彻落实科学发展观，正确把握和处理好五个关系全局的重大关系，进一步转变作风抓好“三促进一保持”工作落实，把解决当前问题实现全年经济社会发展目标与谋划长远发展结合起来，把应对危机保增长的过程变成为推动科学发展上水平的过程。
全会认为，要充分认识当前我省推动科学发展带来的新变化，进一步坚定做好下半年工作的信心。今年以来，面对国际金融危机的严重冲击，全省各地各部门在中央和省委的坚强领导下，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，大力实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》），积极推进“三促进一保持”，经济社会保持稳定向好的发展态势，为进一步做好下半年乃至今后一个时期的工作奠定了坚实基础。一是观念上有新变化。在应对国际金融危机的实践中，全省上下深化了对发展理念、发展模式、发展目的、发展战略取向等问题的认识，破除小富即安、小成则满思想和“等靠要”、怨天尤人情绪，增强了忧患意识、机遇意识，表现出昂扬向上、奋发有为的精神状态。二是工作上有新套路。应对国际金融危机出手快、出拳重。迅速出台了应对危机保增长的一系列政策措施；加强分类指导，先后召开珠三角9市和粤东4市现场会，现场办公解决突出问题，推动各地“比学赶帮超”；引进一大批央企和大项目，迅速壮大现代产业规模；主动为企业排忧解难，采取各种手段帮助企业开拓国内市场；利用市场的倒逼机制，加大力度推进“双转移”，等等。三是实践上有新成果。重大工作部署取得明显进展，产业、就业、收入和区域结构等重要经济比例关系发生了积极变化，自主创新能力有所提高。上半年全省经济实现了在“三促进”基础上既有速度又有质量的增长。四是作风上有所转变。通过加大机关作风建设力度，深入推进“一查四减”，特别是省领导带头创新领导方法、带头抓落实等，广大干部抓工作落实更加深入扎实，有力促进了领导和领导机关与基层、一线工作的结合互动，形成了上下齐心抓落实促发展的工作合力。去年以来特别是半年来的实践进一步证明，省委关于开展以争当实践科学发展观排头兵为主题的解放思想学习讨论活动和加强深入学习实践科学发展观活动的决策是完全正确的，关于国际金融危机是“传统发展模式之危，科学发展模式之机”的判断是完全正确的，关于应对国际金融危机、推动“三促进一保持”的部署是完全正确的。我们一定要十分珍惜来之不易的良好工作局面，进一步统一思想，统一步调，坚定不移地推进科学发展，努力实现“率先突围”。
全会提出，做好下半年工作，要围绕“三促进一保持”，进一步把握和处理好五个关系全局的重大关系。一要处理好国际市场与国内市场的关系。要在继续巩固和拓展国际市场的同时，顺应全球经济发展格局调整和国内市场出现的新变化，把扩大内需作为我省经济发展的长期战略，充分利用两个市场、两种资源，努力在开拓国内外市场上取得新突破。要加大开拓国内市场的力度，及早谋划，及早研究，努力解决扩大内需中的知识产权保护、流动资金的供给、销售渠道的建立、产销对接平台搭建等具体问题，在拓展内销的实践中提高市场开拓的能力。调动省内外一切积极因素，发挥企业与政府两个积极性，推动我省企业开拓国内市场取得实质性进展。二要处理好传统产业与现代产业的关系。要把握经济发展阶段性转变的要求，在反对片面追求产业结构高级化而盲目冒进和片面固守传统产业而无所作为的同时，紧紧抓住国际金融危机倒逼压力带来的新的历史契机，加快构建现代产业体系，抢占新一轮发展的制高点。重点加强现代产业重大龙头项目的策划和建设，培育新的经济增长点，推进新能源、生物医药、节能环保等产业的研究与策划，围绕形成产业链招商引资；加快发展生产型服务业，促进现代服务业与先进制造业融合发展；高度重视服务业的业态创新，运用先进技术和管理特别是现代信息技术和管理，促进金融、物流、会展等现代服务业加快发展。三要处理好就地转型和异地转移的关系。把就地转型和异地转移作为产业转型升级的两种最主要途径来抓，遵循市场经济规律，不强求一律，不强迫命令，既要“腾笼换鸟”，为产业升级腾出发展空间，又要“扩笼壮鸟”、“筑笼引鸟”，提高产业竞争力。珠三角要以“双提升”（提升产业竞争力，提升自主创新能力）为重点，加强高新区和经济技术开发区建设，把引导产业异地转移与构建现代产业体系有机结合起来，把政府引导与市场机制有机结合起来，努力取得更大突破；东西北地区要以“双转移”为重点，加强产业转移园建设，切实做好产业转移承接工作，加快完善产业园配套基础设施，加强技术、人才等服务平台建设，营造良好的发展环境。四要处理好“拿来主义”与自主创新的关系。要在大胆、积极、主动地引进发达国家和地区的先进技术和优秀人才，利用一切可以利用的资源发展自己的同时，实施自主创新发展战略，坚定不移地把提高自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节来抓，更好地发挥科技支撑经济平稳较快发展的重要作用。重点是进一步搞好国家级和省级的高新技术开发区、经济技术开发区等园区建设，明确其战略地位和发展思路，把园区发展纳入所在地市经济社会发展规划和年度计划，制定考核指标体系，特别要把自主创新能力作为重要的衡量指标，切实推动这些园区的自主创新工作，加快“二次创业”步伐，从根本上解决技术内生化问题。五要处理好扩大投资与促进消费的关系。要在不失时机地扩大投资需求、全力推动重大项目建设、提高发展可持续性的同时，着力解决消费率不高的问题，形成投资与消费协调拉动经济增长的新格局。着力加强社会保障，进一步扩大社保覆盖面，提高保障水平；强化公共服务，加大对社会公共事业和交通基础设施建设的投入力度；切实解决民生问题；加大环境治理力度，加强环境基础设施建设，不断提高人民群众生活质量；加快人口城市化进程，提高产业和人口集聚度，特别要加大优秀农民工落户和本省农民转移落户城市的力度，进一步扩大消费需求。
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