中新广东网7月9日电 题:环境资源频频告急 广东向“杀鸡取卵”说“不”
中新社记者 索有为
广东,中国改革开放的试验田。三十年来,广东用占中国百分之一点八七的土地,产出了中国约八分之一的国内生产总值。
然而,广东在经济发展的同时,消耗了大量的土地资源。据预测,未来十五年,广东省每年约需四十万亩建设用地,而中国《全国土地利用总体规划纲要》中,下达给广东的新增建设用地指标平均每年仅有二十九万亩。
在大能耗、高污染、低附加值的粗放式经济发展模式下,频频告急的何止是土地?!
该省五月底发布的海洋环境质量公报指,该省近岸污染海域面积在二00八年达一万零六百多平方公里,比二00七年增加一千三百多平方公里。广州、东莞、中山三市几乎全部近岸海域被严重污染,深圳西部海域、珠海部分近岸海域也被严重污染。
甚至在饮用水源水质方面,广州、深圳两市在二00八年尚未完全达标,广州西部水源水质污染仍较为严重。
环境资源告急,广东亟需铺设科学发展之路。中共广东省委书记汪洋在二00八年五月倡导的产业和劳动力“双转移”,力图通过“腾笼换鸟”,加速淘汰落后的生产能力,促进传统产业转型升级,将广东引往健康、稳定、和谐的方向。
广东开始向杀鸡取卵式的过度消耗资源、破坏生存环境的发展模式说“不”。即使在国际金融海啸和地方GDP急需拉动的双重压力之下,汪洋的战略目标丝毫没有动摇。
截至二00九年三月,中石油、中海油、中石化等中国三大石油巨头悉数入粤扩产,在巨额投资将拉动粤东经济崛起的“大好形势”下,汪洋却于四月初在惠州冷静表态:好项目太多了,不要都搞重石化。
虽然现代石油化工项目环保水平显著提高,但是,对于各项指标频频告急的广东生态环境,石油化工的环保不但是敏感话题,也是一个操作难题。石油巨头入粤大量占用广东产业战略转移所腾出的宝贵资源,影响新产业的进入和升级,甚或对环境造成一定的影响,这或许正是汪洋冷静看待的主因。
基于同样的理念,备受海内外热议的广州南沙石化项目,也在初步拟定落户南沙近三年后,另寻他处作为落脚之地。
目前,经过一年多的执着探索,“双转移”初见成效、纵深推进。正当此时,广东省出台规定加强对产业转移的规划引导,严禁在饮用水源地和重要江河附近设立新的产业转移园,控制引进限制类项目和淘汰类项目入园。
广东提出,二00九至二0一0年,广东省财政将在东西两翼和粤北山区投入二十五亿元的污水处理设施建设专项资金,而省产业转移园污水处理厂和配套管网建设有优先使用权。并要大力推广应用节能、节材、节水、低耗、环保等技术,充分消纳工业固体废弃物,鼓励中水回用等资源利用,确保园区可持续发展。
珠三角地区政府则要抓紧制订或完善产业转移规划和具体实施方案,明确产业转移的目标和时间安排,在加快劳动密集型和资源密集型产业向东西两翼和粤北山区转移的同时,根据相关产业政策和结构调整要求,在用地、能耗、水耗和污染物排放标准等方面提高产业准入条件,发展高新技术产业、先进制造业和现代服务业,从而加速产业转型升级和现代产业体系的建立。
节约集约用地,广东也在先行先试。
在二00八年三月全国两会期间,国务院总理温家宝希望广东成为全国节约集约利用土地的示范省。一周后,中共广东省委书记汪洋和国土资源部部长徐绍史在京会谈,共同商定以省部合作方式共同推进。当年底,双方签订了《共同建设节约集约用地试点示范省合作协议》。广东确立的目标是:至二0一二年,每新增亿元GDP所需新增建设用地量逐年下降,全省单位建设用地第二、三产业增加值约达到每平方公里二点九三亿元,比二00七年增长约百分之八十。
珠海市、汕头市、江门市、湛江市、惠来县等地,在不破坏生态的前提下围(填)海造地,科学开发山坡地、低效园地增加耕地等方式也在减轻建设占用耕地的压力。按照计划,广东五年内将开发补充耕地二百五十万亩。
二00八年,广东省供应建设用地十五万亩,共拆除违法建(构)筑物用地面积二点四万亩,复耕复绿土地面积十三点四万亩。
广东执着地向杀鸡取卵式的过度消耗资源、破坏生存环境的发展模式说“不”。因为,如果生存环境遭到摧毁,无论任何的经济模式和怎样的发展规模都将变得荒唐可悲、毫无意义。
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