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清远市产业整体布局图
南部产业核心区
中部产业发展片区
三连产业发展片区
在实施“双转移”战略的过程中,制定《清远市产业发展规划》(以下简称《规划》)被列为清远市委市政府一项重要举措,近日该《规划》正式定稿,这意味着今后清远传统产业提升、现代产业构建将有一个“指南针”。清远市委书记陈家记指示要在全市开展《规划》的宣讲活动,并要将《规划》宣讲列入清远市委党校培训计划中。
按照《规划》,清远将以“三圈四带”为蓝本,逐步构建起“一个核心区、二大发展片区、两大发展轴”的网状产业空间新格局。《规划》还提出将与珠三角产业实现深度融合和链接,力争成为珠三角配套产业的重要基地和高端产业的新兴成长区,成为广佛清都市圈北部现代产业中心。
目标
提高清远产业
整体竞争力辐射力
清远市经贸局局长利国振认为,《规划》是实施“双转移”战略的一项重要举措。《规划》通过对清远市各县(市、区)进行科学的产业功能定位和产业布局规划,指导清远市选择产业和区域布局,将进一步推进清远市承接珠三角产业转移,加快清远市产业优化升级,促进清远市经济社会平稳较快发展。
《规划》是清远市为谋求实现长期战略发展目标,对产业发展所做的重大部署。它立足于结构调整和产业升级,将指导清远进行科学的目标制定、产业选择和区域布局等。
《规划》指出,将以清远南部区域为优先发展重点,构建南部产业核心区,加快与广佛都市圈的产业融合与配套发展,形成强大的经济增长带,辐射带动全市的产业发展；同时,打造以英德为中心的中部产业发展片区和连州为中心的北部产业发展片区,引导周边产业集聚发展到这两大产业集聚片区,带动中部和北部地区的产业发展。
在此基础上,根据“轴带提升”思路,打造“西—北”产业发展轴和“东—北”产业发展轴,引导产业沿轴带从核心区扩展到整个清远市域,从而提高清远产业的整体竞争力、辐射力和影响力。
其中,“西—北”产业发展轴是从中心城区产业核心区为起点,沿着107国道向“三连”产业发展片区延伸的轴带,“东—北”产业发展轴是从中心城区产业核心区为起点,沿着京广铁路和京珠高速向东北方向延伸的轴带。
南部产业核心区以高新技术产业为主导
南部产业核心区的产业将以清远核心主城区(清城区)为中心、以清远高新技术产业开发区为产业发展龙头,以清新县以及佛冈县为产业发展的两翼,沿南北、南东发展轴分布。
《规划》认为,清远南部地区虽然没有位于“珠三角”产业核心区域,但是中心城区毗邻该核心区域,且位于一小时经济圈内,同时还位于广东产业转移的重要节点位置,是广州产业北向转移的主要目的地和交通要道。在发展战略、规划、交通、市场等方面,清远南部地区特别是核心主城区也具有独特的优势,将会发展成为清远的经济、文化、交通中心。在政策方面,清远市也正在大力发展南部经济圈,不断提升其对外的影响力和辐射力。
《规划》指出,南部产业核心区将以高新技术产业为主导,重点发展机械制造业、汽车零配件、建材陶瓷、电子信息产业、化工、生物医药等先进制造业；以高附加值、高技术含量、高服务水平为主导,重点发展商贸物流业、旅游业、生产型服务业等现代服务业。
中部发展片区打造水泥之都玻璃之城轻纺工业城
中部发展片区的产业将以英德市、阳山县为中心,依托华侨工业园、阳山产业转移园等工业园区,沿东西发展轴分布。
《规划》认为,该地区是清远的主要集聚区之一,也是清远通达周边区域的交通枢纽。同时,该发展片区具有丰富的土地资源、矿产资源、水利资源,具有较强的后发优势。在发展规划上,该地区将会发展成为未来的城市副中心,是工业拓展的重要区域。中部产业发展片区以承接产业转移为重点,充分利用土地、水电等资源优势,在巩固现有产业结构的基础上,重点引进电子、服装、印刷、玻璃等产业,打造水泥之都、玻璃之城、轻纺工业城、电子信息城等。
三连产业发展片区发展能源、矿产和农产品加工业
三连产业发展片区的产业将以连州市区、连南县城、连山县城为中心,依托民族工业园区,沿“三连”发展轴分布。虽然该片区经济发展水平不高,但是具有丰富的土地资源、矿产资源和水利资源,具有较强的后发优势。
《规划》指出,三连产业发展片区应在保护生态环境的前提下有选择地承接产业转移,加大引进节能环保型项目的力度,发展能源、矿产和农产品加工业,大力发展生态、民族特色旅游业、商贸、休闲度假等,加快区域产业经济发展步伐。
背景
《规划》数易其稿历时一年
做好清远市产业发展总体规划是清远市委、市政府的重大决策。早在去年,清远市委市政府就针对如何在清远进行主导产业定位、全市产业布局进行了酝酿和研究。去年4月,清远市长徐萍华在市政府组成会议上指出,产业发展是经济发展的核心内容,优化产业结构和布局是区域经济发展的关键,清远市有必要根据自身的资源禀赋、产业基础和区位优势,制订出一个富有科学性、前瞻性、可行性、政策性的产业发展规划。
2008年7月,清远市政府成立由市长徐萍华担任组长、市委副书记何炳华担任副组长的市产业发展规划协调领导小组,各有关部门为成员单位,并委托省社科院产业经济研究所进行该项课题研究,课题组组长由省社科院院长梁桂全担任。8月至10月课题组成员,到清远市进行实地专项调研。
此后,课题组12月底完成《规划》细纲、初稿。今年3月5日,在五届四十六次市政府常务会议上,市直各部门、县(市区)主要负责人对、顾问团的专家学者们对《规划》进行全面细致审议,并原则通过《规划》。
记者从清远市经贸局了解到,此次出炉的《规划》制定过程历时1年,全市内外进行了深入研讨、细致论证,数易其稿,并广泛征求了省直有关部门领导、专家团、顾问团和其他社会各界代表的意见,还特别送交省政府佟星副省长、省政府发展研究中心谢鹏飞主任。
编辑：张伟雄 作者：欧阳少伟 通讯员袁立群
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