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南方网讯 今年我省第二批深入学习实践科学发展观活动开展以来，韶关市仁化县以开展学习实践活动为契机，积极发动党员群众，为该县“化危为机”、破解发展难题建言献策。该县县委在汇聚了党员群众的智慧后，查明了该县多年来发展思路不明晰的问题，初步形成了围绕矿产品和冶金、旅游、电力三大支柱产业，打造有色金属循环经济冶金化工基地、休闲度假旅游首选基地、绿色产品加工基地、现代商贸物流基地、绿色屏障保护基地和职业技能培训基地等6大基地，推动仁化科学发展的共识。接下来，该县将以这一共识为依据，制定、实施相关的战略规划，以此应对金融危机带来的负面影响，努力按照省长黄华华的要求，使仁化成为韶关市乃至全省开展学习实践活动的示范点。
金融海啸波及山区仁化
仁化县位于广东省北部边陲，是粤、赣、湘三省交界处，过去由于交通基础设施不完善，区位优势不算明显，但是境内土地、森林、矿产、水力、旅游资源极为丰富。近年来，该县坚持实施“工业立县”战略，充分发挥丰富的资源优势，不断提高有色金属、电力等支柱产业的聚集度，做大做强“铅锌百炼”、“水火并举”、“钨中生有”、“点废为金”四篇文章，加快特色工业经济的培育，工业经济主导地位日益凸显，全县经济发展取得不俗的成绩。在韶关全市县域经济社会发展考核中，仁化连续两年名列全市县（市、区）第一。
“但是去年国际金融风暴爆发以来，我们在'保增长'上遇到了困难。”仁化县县委书记张平坦言，今年1-3月，全县完成生产总值89880万元（可比价），同比下降2 %.本级财政一般预算收入4748万元，同比下降15.3%.“经济指标下降主要原因是工业产品价格回升缓慢。我们的有色金属产业是支柱产业，占了工业总产值的75%，对全县生产总值贡献率达47.4%.但去年以来，铅、锌等金属的价格下跌了近7成，给我们的经济带来了巨大的冲击。近来有色金属价格有了回暖的迹象，我们定下目标，上半年要把国内生产总值和财政预算收入扭转为正增长。”
小小问计卡，开启仁化大策划
要完成扭负为正这个目标，当然不能望天打卦，只寄望于产品的市场价格的回升。仁化必须找到突破口。
今年3月份，根据中央、省委和韶关市委的统一部署，按照实践科学发展观活动的总要求，仁化县委积极推进深入学习实践科学发展观活动。此次活动为仁化破解发展难题带来了难得的契机。
据县委常委、组织部部长孔庆红介绍，从活动一开始，该县就紧紧围绕保增长、保民生、保稳定这个中心，就如何应对国际金融危机、确保实现年初制定的经济指标、加快县域经济发展等热点问题，深入开展学习调研活动。该县邀请了省委党校、省农科院和市委讲师团专家学者作专题报告，并举办《珠三角地区改革发展规划纲要》培训班，引导干部群众认清发展差距，把握机遇，主动与珠三角对接。县委组成党政班子考察团，到增城、梅州和河源参观考察，对照先进找差距明方向，进一步完善发展思路。
在调研方面，仁化创新了活动载体，开展问计于民活动，向全县党员群众和干部职工发放“问计卡”，由他们就应对危机、打造现代山水生态旅游城市、加快新农村建设、改进机关工作作风等问题，填写意见，为县委、县政府建言献策，努力破解仁化发展难题。至今已经发放5000多张问计卡，收回意见建议570多条。
小小问计卡出大策划
这个“问计于民”活动是否只是搞形式、走过场？“我举个例子，”张平在接受记者采访时当场打开自己的手机，朗读起党员群众发给他的手机短信，“张书记，我有一条思路，看对仁化有没有作用：下狠心把仁化打造成全省乃至全国休闲、旅游、度假、购房、养老、养生于一体的著名品牌。”、“张书记您好，仁化应该推出一个里程碑式的品牌定位。”、“我们要借助高等院校的脑袋来帮我们定位……”张平告诉记者：“我的手机号码一向都对县里的老百姓公开的。开展问计于民活动后，我就不时收到党员群众发来的'小贴士'.刚才这几条短信给了我很大的启发。确实我们仁化一直以来在发展战略规划上没有做到位，没有一个十分明确的品牌定位。于是我立即召开班子会，公布了短信内容。随后我们就邀请了省经济社会发展战略规划研究调研组的专家来开了一个经济社会发展战略规划研究座谈会，为我们县做品牌定位。”据悉，在学习调研阶段，仁化通过深入调研和征求意见，最终全县上下形成了共识，就是紧紧围绕壮大县域经济，打造现代山水旅游城市、构建和谐仁化“三大目标”，着力扶持培育有色金属、旅游配套产业和电力三大支柱产业，突出做好产业集群、旅游产业、城市经营、现代农业和项目带动“五篇文章”，重点打造好六大基地：即有色金属循环经济冶金化工基地、旅游休闲度假首选基地、、绿色产品加工基地、现代商贸物流基地、绿色屏障保护基地和职业技能培训基地。
两大基地打造仁化经济新引擎
“在这个大的战略框架下，我认为打造有色金属循环经济冶金化工基地和旅游休闲度假首选基地尤为重要，它们是仁化发展的最大优势。我们的规划就主打这两个基地！”张平说。
据他介绍，目仁化已完全具备发展有色金属循环经济冶化产业的条件。在资源方面，该县现已经探明和正在开采的矿藏有40多种，尤其县内有东南亚最大的铅锌矿基地——凡口铅锌矿，加上中金岭南有限公司成功收购了澳大利亚铅锌矿，为做大做强有色金属循环经济冶化产业奠定了物质基础。在产业基础方面，仁化加大了有色金属产业招商力度，力促丹霞冶炼厂增资扩产，引进了银海金属综合回收有限公司等19家有色金属企业。现已落户仁化的冶化企业，其年产值少则上亿元。待产品稳定，批量生产后，产值可达3-5亿元，冶化企业产业发展潜力很大。在专业技术方面，该县与中南大学、广东工业大学签定了《合作共建仁化县有色金属循环经济冶金化工基地框架协议》，走产、学、研联合发展道路。中南大学也着手进行有关的规划。
2007年3月中金岭南丹霞冶炼厂正式启动了50万吨锌冶炼及镓锗综合回收项目，分三期建设，在建的一期10万吨工程采用锌氧压浸出工艺，为国内首家采用，可综合回收镓锗等稀贵金属。按目前进度，拟于今年6月30日投料试产。
该厂厂长徐毅介绍，该项目从原理上、基础上彻底杜绝对环境的污染，所有传统工业的污染物通通控制在溶液里，溶液也完全循环利用，真正实现污水和废气的零排放。废渣经过进一步处理后，使其在别的行业里得到充分利用。他形容，过去一个相近规模的冶炼厂至少有50个排气烟囱，但这一项目由于对气体零排放，只有制热车间一个烟囱，是循环经济的典范。
整个基地规划了5000亩地，计划总投资200亿，建成投产后，可形成冶金化工工业年产值达500亿元，上缴税收达20亿元，其中第一期投资达63.72亿元，筛选了电池产业群、硫酸系列产业等6大类26宗项目。第一期项目全部投产后，可实现工业产值达142.3亿元，税收将达5亿元。主要借助中南大学、广东工业大学技术和中金岭南有限公司、韶关冶炼厂、凡口铅锌矿、丹霞冶炼厂以及已落户韶关其他冶化企业的销售客户优势，主攻有色金属冶化产业招商。“有国家的《有色金属行业振兴规划》和发展循环经济产业及资源综合利用的鼓励政策的支持，我县完全有条件、有信心做大做强有色金属循环经济冶金化工基地。今年6月，我县将在佛山举办一场基地项目大型招商推介会。”张平说。
“此外，仁化还有广东名山、世界地质公园丹霞山等丰富旅游资源，我们将全力打造旅游休闲首选基地。”张平介绍，韶赣高速、韶赣铁路、深湘高速将贯穿仁化，为该县打造旅游休闲首选基地提供了良好的条件。当前，要紧紧借助丹霞山世界旅游品牌，大力配合支持丹霞山申报世界自然遗产和创建国家5A级旅游景区，全力保护丹霞山319平方公里的生态环境。要开辟融资渠道，重点开发“农家乐、观光农业、水上游、温泉浴、民俗风情和红色旅游”等具有仁化特色的旅游项目，精心打造黄金旅游线路。要积极引导个体私营企业做大做强野生灵芝、山茶油系列产品、城口板鸭、农民头辣椒酱等农副产品深加工，把农副产品深加工为旅游产品，提升旅游产品的附加值，延长旅游产业链。
省长黄华华日前在仁化参加学习实践活动时就曾指出，韶关要以推进全省国民旅游休闲计划试点城市为契机，努力打造成为高水平的国际性旅游目的地。要充分利用韶关矿产资源丰富的优势，抢抓国家和省实施重大产业调整和振兴规划的机遇，加快发展特色工业。把保当前增长与促长远发展紧密结合起来，充分发挥和挖掘一切有利条件和内在潜力，针对经济发展中存在的突出问题和薄弱环节采取更加有力措施，努力实现全年奋斗目标。仁化的这一战略规划很好地体现了省长的讲话精神。
“我相信，以这两大基地为依托，随着一系列重大项目的建成投产，我们的经济一定会复苏起来的。”张平说。
孔庆红则表示，“接下来，我们将制定出针对当前经济严峻形势，保持经济发展的各项政策措施和确保'三促进一保持'的实施意见；抓紧《仁化县发展战略研究规划》、《仁化县有色金属循环经济冶金化工基地发展规划》和《仁化县旅游配套产业发展规划》的编制工作。”(编辑：郑彦丹) 记者 张伟雄 通讯员 黄德山
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