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作为全国农村金融的一个缩影,梅州急切需要通过改革激活当地的农业经济。 IC供图
在广东省内部3月上旬集中学习《珠江三角洲地区改革发展纲要》（下简称“《纲要》”）中允许珠三角地区“建立金融改革综合试验区”相关精神之后，相关地市已经开始部署方案调研工作。
记者获悉，在珠三角“建立金融改革综合实验区”的整体框架内，广东省已经将粤北山区梅州市圈定为探索农村金融改革可行方案的试点地区。“我们已经邀请多位学者就梅州农村金融改革的可行方式进行调研，并提出方案。但是目前为止方案依然处于前期讨论的阶段，还没有实质性的结果。”梅州市金融办相关负责人对记者表示。
但记者从参与前期调研的相关专家处获悉，梅州正在酝酿的农村金融改革方案初稿涉及范围颇广，在多个方面均有大胆尝试。
设法激活现有金融资源
参与前期方案调研的广东金融学院教授陆磊对记者表示，作为全国农村金融状况的一个缩影，梅州目前的金融服务覆盖状况相对比较典型。“当地的农村金融机构实力普遍比较薄弱，同时因为涉农信贷的风险问题，区内金融机构产品创新的积极性亦不高。不过归根到底，类似这样的农村金融症结关键还不在于当地金融资源的充沛与否，而在于能够如何构建具有商业化运作前景的金融市场体系。”陆磊对记者表示。
简言之，调动现有金融资源效率的关键问题，即在于找到各类金融机构都能够持续盈利的商业模式。
“从农村金融市场，特别是涉农信贷的特点来看，由于农业本身对自然条件的高度依赖，类似不可控风险对信贷造成的坏账压力非常大。同时，由于农户分散经营的特点，其往往对市场的把握能力相对欠缺，这亦对相关的信贷带来不可预期的风险。”陆磊对记者介绍称。
基于此，陆磊建议梅州可以从两方面入手盘活存量的金融资源。“首先，在梅州成立市级农村金融控股集团，通过这一平台对农信社进行股份制改造，并且在农信社现有的资本金规模基础上进一步增资扩股，同时引入社会资本，提高其对农村金融市场的覆盖能力；而农村金融控股集团不仅仅参股农信社，还同步参股设立农村保险和农村资产经营管理公司，建立完整的农村金融服务体系。”
梅州市金融办相关人士接受采访时亦表示，在目前讨论的草案中“确有成立市级金融控股公司”的想法，但其未来能否通过这一构想的金融控股平台对农信社增资扩股，目前还很难预料。
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突破口：已引入农业保险
“其次，就是通过农业保险的方式降低或者转移金融机构为农户发放贷款的风险顾虑。可行的设想包括，相应的农业保险将覆盖整个农村地区，而财政资金为农户购买保险提供一定补助，而已购买相应险种的农户在银行办理涉农贷款将获得降低门槛和利率打折等等优惠。”陆磊对记者表示。
其对记者称，之所以选择农业保险作为增加信用杠杆的突破口而非商业性担保公司，在于保险目标客户是个体农户，其覆盖范围将远比商业性担保机构广泛。“引入农村保险的重要意义在于，其不仅可以为涉农信贷降低风险，其本身亦有望成为保险公司在农村地区可持续性的商业性产品。”陆磊对记者强调。
而事实上，梅州市政府已经开始在引入农业保险方面做出尝试。此前不久梅州市政府与中国人寿广东省分公司签订的战略合作框架协议，即被梅州市定义为进一步推动“农村金融改革创新综合试验区”创建工作，发挥商业保险在创建社会主义和谐社会中的新尝试。
记者获悉，双方此次合作将涵盖“保险先进村”建设、农村剩余劳动力就业、农村计生合作、企业年金等多个项目，开发符合当地农民保障需求的各类特色保险，同时重点在企业、学校、高危行业、境内外旅游等场所和领域推广团体意外险，提高保险覆盖面。中国人寿还表示，未来将针对农村特有的保险需求，开发有针对性的产品，同时上报保监会批准。
梅州市金融办相关人士对记者表示，与险企类似的合作方式在酝酿中的方案里亦将有所体现。
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成立农业产业投资基金
而除了盘活存量金融资源，如何将当地特有的资源禀赋与金融创新模式相结合，为农村产业注入资金亦将在梅州市酝酿中的方案里有所体现。
陆磊对记者表示，鉴于梅州当地农业发展的现状，通过成立农业产业投资基金来为当地的优势农产品引入资金将是一个可行且现实的做法。
“根据我的设想，农业产业投资基金的参与者将有四个方面：商业银行、农业龙头企业、地方政府、农户。商业银行可以通过旗下基金公司发起相应的农业产业投资基金，而该基金将注入梅州市的优势农业龙头企业之中，其作用有二：帮助企业完成固定资产投资并扩大规模、为上下游农户提供商业贷款担保服务。”
陆磊对记者表示，从其本人了解的一些国内大型农业龙头企业的运作经验，企业通常会愿意为签约农户提供信贷担保服务，以保证其有稳定的且质量可靠的货源供应；而商业银行通过这种模式介入农户信贷，实际等同于贸易链融资，信贷损失的风险将会降低许多，因为一方面有企业的担保，另一方面农户的产品亦有稳定的销售渠道，这意味着农户的经营可以维持稳定的现金流状况。
“当然关键的问题还是在于是否有资金愿意介入其中，而且如何达到获利退出的结果。这就需要有关方面对当地整体农业的发展做出统一规划，集中资源将当地具备传统的农特产品推向市场，这样才能吸引有实力的投资者介入。实际从目前农业产业化的发展趋势看，具备原产特色的农特产品一旦与合适的公司化运作模式结合，其利润增值空间将是巨大的。”陆磊对记者表示。
而其中政府所扮演的角色，就是监督产业投资基金进入的农业企业专注主业，并确保资金运作的规范。
不过前述梅州市金融办相关人士对记者表示，这一模式的可行性梅州市内部尚在讨论当中。“目前讨论得更多的是通过创业投资基金的方式，将资金引入市里面具有实力的优秀龙头企业中，进一步的细节还有待论证。”
记者还获悉，梅州市正在讨论的方案中将进一步涉足集体土地收益权证券化的尝试，将乡镇土地集约化、产业化经营和外部资本的介入联系起来，同时解决农户在乡的就业及社保等等问题。但梅州市金融办相关负责人表示，类似的方案仍将有待进一步论证。
编辑：钟素萍 罗克关 上一页 1 2 3
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