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在中国共产党第十七届三中全会刚刚闭幕之际，清远市的扶贫开发又有大动作。记者于昨日（13日）下午在清远市委、市政府召开的清远市扶贫开发“规划到户、责任到人”动员大会上了解到，该市从今年起力争用5年时间，通过实施扶贫开发“规划到户、责任到人”的一系列帮扶措施，使被帮扶的31.5万人口有稳定的增收项目，最终实现逐步脱贫的目标。
目标：5年内被帮扶的贫困户逐步脱贫
清远市将以贫困村为主战场，以贫困户和贫困人口为基本对象，以加快贫困村经济发展和贫困人口稳定增加收入为重点，从2008年开始，力争用5年时间，通过实施扶贫开发“规划到户、责任到人”的帮扶措施，使全市现有贫困村的生产、生活条件和基础设施建设以及村容村貌得到显著改善，“行路难”、“食水难”等农村“五难”问题得到解决，全面实现通电、通邮、通讯、通电视广播、通网络信息；农村劳动力广泛接受农业实用技术和职业技能培训，主导产业覆盖贫困村；被帮扶的贫困户有稳定的增收项目，逐步脱贫。通过实施扶贫开发，为清远市争当山区科学发展排头兵，加快社会主义新农村建设打下基础。
现状：31.5万人年均收入低于1500元
据介绍，上世纪末以来，清远市实施了“八七扶贫攻坚”计划，完成了18.6万石灰岩山区、高寒山区贫困群众的大迁移。近年来又通过实施农村安居工程、革命老区困难群众搬迁、产业化扶贫、贫困群众技能培训以及解决贫困地区“一保五难”等一系列扶持措施，使清远的扶贫开发工作成效显著，但由于集革命老区、石灰岩山区、少数民族地区于一身，其中老区人口达84.4万人，占全市农村人口的26.3%；石灰岩山区面积696.5万亩，占全省石灰岩面积的70%；全省3个少数民族县清远市就占了两个；全省16个扶贫开发工作重点县，清远市就有4个；全市有302个省级贫困村，登记在册的年均收入1500元以下的贫困人口达31.5万人，占全市总人口的7.8%；4个省级贫困县和英德市都存在贫困人口规模大、贫困程度深、增收门路少、返贫现象严重等现状，因而扶贫开发任务依然艰巨。
措施：一对一帮扶同时加大财政投入
据了解，清远市直单位帮扶将采取一对一帮扶形式，结合该市“十百千万”干部下基层驻农村和城乡基层党组织互帮互助工作开展。原则上按照市直单位干部编制1∶1的比例分配任务，每个在职党员和干部都要帮扶1户贫困户，处级干部帮扶2户，厅级干部帮扶3户。市直单位干部帮扶任务落实到人后，同村未安排帮扶责任人的贫困户，由所属县（市、区）负责安排帮扶责任人。责任既要落实到单位，又要分解落实到个人，不脱贫不脱钩。各县（市、区）则参照市的做法或根据各地实际把帮扶任务落实到单位和个人。
此外，清远市还将加大扶贫资金投入。2008年至2012年，清远市财政每年安排200万元作为试点村互助资金；安排100万元专项用于贫困户小额贷款贴息，贴息额为其应缴利息的50%；安排100万元扶贫培训资金，专项用于贫困农户实用技术培训。鼓励龙头企业、农村专业合作组织对种养户进行带项目技能培训。
会上，清远各县（市、区）还与市委市政府签订了“规划到户、责任到人”脱贫目标责任状。
（实习编辑：钟素萍） 记者/梁有华达海军
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