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前日（9日），国务院召开常务会议通过了扶持粮食[LiangShi]生产[ShengChan]的10条措施，包含扩展粮食[LiangShi]生产[ShengChan]补贴范围、进步稻谷最低收购价等“含金量大”的举措。昨日，全国粮食[LiangShi]生产[ShengChan]电视电话会议在北京召开。
新春伊始，连续干旱、物价上涨[ShangZhang]，让我国粮食[LiangShi]市场处于风口浪尖中。
记者从省粮食[LiangShi]局获悉，为落实“国十条”，广东正在制订地方贯彻措施。有关负责人称，广东粮食[LiangShi]自给率低，外采粮食[LiangShi]主要集中在湖南、江西，加上广东目前库存充分，北方干旱未对广东省粮食[LiangShi]供给造成影响。此外，广东粮价调控成效一直走在全国前列，估量粮价短期内波动不大。
内外价格[JiaGe]上涨[ShangZhang]催生粮价压力
手中有粮，心中不慌。我国一直看重粮食[LiangShi]安全并持续7年实现粮食[LiangShi]增产。但去年第四季度以来我国物价上涨[ShangZhang]加快，涨幅都在4%以上，加上国际粮价走高，我国粮食[LiangShi]生产[ShengChan]面临供应和价格[JiaGe]稳固的双重压力。
食品价格[JiaGe]的上涨[ShangZhang]是CPI上涨[ShangZhang]的最主要因素，而推进食品价格[JiaGe]上涨[ShangZhang]的因素也比较多。从国际市场上看，去年下半年以来，大豆、小麦、玉米等期货的价格[JiaGe]涨幅在30%-50%，加上美元连续贬值等因素，目前多数农产品价格[JiaGe]还在快速上涨[ShangZhang]。从国内市场看，消费增加和成本增长对农产品价格[JiaGe]上涨[ShangZhang]有显著的推进作用，此外还有农资价格[JiaGe]的上涨[ShangZhang]，流通费用的增长，农业劳动成本的进步等因素在影响。
农业专家表现，今年1月份，联合国粮农组织跟踪监测的全球粮价指数创下1990年以来的最高记载，预测今年全球农作物的产量也将减少2.15%。粮食[LiangShi]产量紧缺，国际农产品价格[JiaGe]连续走高，都在传导和推升国内农产品价格[JiaGe]。
夏粮生产[ShengChan]最大艰苦是干旱
除了物价上涨[ShangZhang]的压力，旱情也在连续影响粮食[LiangShi]生产[ShengChan]。去年10月份以来，我国华北大部、黄淮和江淮北部降水连续偏少，山东、河南、河北、山西、安徽、江苏等8省冬小麦主产区等地旱情严重，甚至涌现冬春连旱的苗头。
农业专家指出，以往粮食[LiangShi]增加主 要 靠秋粮，但今年基础进步，秋粮增产难度增大。要保持粮食[LiangShi]稳固增产，夏粮很症结。“目前夏粮生产[ShengChan]遇到的最大艰苦是干旱。”温家宝指出。
目前小麦受旱的面积大约1亿亩，占8省播种面积的4成多，而8省小麦面积占全国的八成以上，对全国粮食[LiangShi]收成起决定性的作用。
9日至10日，北方地区涌现今年以来最大范围降雪。但农业专家表现，此次降水对缓和旱情作用有限。
在昨日的全国粮食[LiangShi]生产[ShengChan]会议中，对当前旱情断定也是旱情还可能发展。国家气候中心专家柯宗建预计，后期这些冬小麦产区气候仍以降水偏少为主要特点，抗旱促粮不能掉以轻心。“此外，部分地区抗旱水源不足，有灌溉条件的地方又因为柴油、水电以及劳动力价格[JiaGe]的上涨[ShangZhang]，使抗旱的成本增长，影响农民抗旱投入。”
调控措施或成粮食[LiangShi]丰收“及时雨”
在国内外市场环境和自然不利条件作用的情形下，多位专家表现，国家扶持粮食[LiangShi]生产[ShengChan]调控措施的及时出台，或将成为力保全年粮食[LiangShi]丰收，关系物价总水平的稳固和经济安稳较快发展的“及时雨”。
据了解，由于中国对粮食[LiangShi]安全的高度看重，粮食[LiangShi]库存消费比和95%的自给率远高于世界平均水平，将力保中国自身的粮食[LiangShi]供给。此外，中国粮食[LiangShi]产量已首次实现“七连增”，这是政府调控市场的重要砝码。
农业部有关人士表现，从扩展抗旱补贴，到进步稻谷最低收购价，表明国家促进粮食[LiangShi]生产[ShengChan]、稳固物价的着力点，已从此前单纯北方小麦产区的抗旱，扩展到了小麦、玉米、水稻三大主要粮食[LiangShi]作物的扶持，实现了从“单纯抗旱”到“综合促粮”的改变。
“这是一套政策组合拳，有利于减少农民的灾祸损失，稳固农民种粮的收益预期，进步种粮、管粮积极性。”南方粮食[LiangShi]交易市场总裁助理熊学华说。
“与过去灾后救助不同，这次是灾前补贴，是真正的未雨绸缪。”专家广泛以为，此次新增的几种抗旱补贴，是我国继实行粮食[LiangShi]直补、良种补助、农机补助之后的新政策，丰富和完美了我国惠农促粮政策体系，意义深远。
中国社科院农村发展研究所研究员李国祥说，在政府高度看重稳固物价的背景下，依然进步稻谷最低收购价，这泄漏出强烈的经济信号：国家不会通过打压原粮收购价来稳固物价。“此外，由于国内外粮价均处于历史高位，加之大批粮食[LiangShi]库存和抗灾成效的浮现，预计今年我国粮价出现‘平和可控’的波动态势。”
编辑：许冬晖
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