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新华网深圳[ShenChou]3月11日电 (记者 武彩霞)《深圳[ShenChou]市打造国际水准公交都市五年实施方案》初稿日前亮相，尽管方案中有“设置HOV车道(高承载率汽车专用通道)”“公交服务购买新模式”等众多创新措施和设想，但是最引起社会广泛关注的还是“征收拥堵[YongDu]费”的研究设想。 这一提法被解读为深圳[ShenChou]将继北京采取“摇号限车”后第一个可能利用“政策”手段出手“治堵”的城市。那么征收“拥堵[YongDu]费”真能改变深圳[ShenChou]“堵城”现状吗？记者对此进行了采访调研。 路网承载力逼近极限？深圳[ShenChou]未来变“堵”城？ 深圳[ShenChou]的堵车、塞路问题严重到什么程度？市民、人大代表都曾表示担忧深圳[ShenChou]未来会变为“堵城”。深圳[ShenChou]交警部门去年12月初宣布，深圳[ShenChou]机动车总数已突破170万辆，汽车密度跃居全国第一。 170万辆是个什么概念？有人做过这样一个比喻，假如把深圳[ShenChou]所有汽车都开上街头首尾相接，整个深圳[ShenChou]市就成了一个大停车场。交警部门预测，按照深圳[ShenChou]现有道路计算，深圳[ShenChou]汽车保有量的极限值在210万辆，达到210万辆车大约只需要20个月。 深圳[ShenChou]市政协委员王剑平认为，目前深圳[ShenChou]高峰时段主要干道公交运营速度已降到10公里／小时，基本与自行车的速度相同。未来几年再不改善，一旦出现主要干线拥堵[YongDu]或事故，极易蔓延到支线区域，造成全市性塞车，交通[JiaoTong]瘫痪，深圳[ShenChou]将随时可能变成一座“堵城”。 对于深圳[ShenChou]的“堵”，记者有深切体会。记者上下班都要从深圳[ShenChou]福田区高级技校站搭车到新闻大厦站，平时乘坐公交车仅需15分钟，一到上下班高峰期，公交车常常会被卡在华强北最“堵”路段，用时最多时超过50分钟。 一些住在原特区关外、又在关内上班的工薪族就更加闹心了。以布吉为例，布吉关、布吉街、清水河、深惠公路、大芬村等路段都是堵车严重区域。记者3月6日晚上7点5分过了上下班高峰期时间，计划在深圳[ShenChou]关内联合广场站搭乘372公交车到布吉信义假日名城站，结果在联合广场站一直等到晚上8点10分，才看到2辆372公交车同时进站。 不仅如此，大约到9点10分，记者乘坐的372公交车行驶到布吉关口附近时，竟然发现前面同时又有3辆372公交车被堵在关口附近。车上一位乘客告诉记者：“天天都这样，我每天下班时都在车上站着睡一觉，可是睡一觉醒来，发现车才走了两站路。” 新治“堵”方案亮相？或将征收“拥堵[YongDu]费”？ 深圳[ShenChou]越来越恶劣的交通[JiaoTong]状况引起社会各界的广泛关注。 据统计，深圳[ShenChou]市交通[JiaoTong]运输委员会2009年受理和回复深圳[ShenChou]市人大代表、政协委员相关的建议和提案就有80余件，去年更是增加到近150件。内容涉及兴建轨道交通[JiaoTong]、启动快速公交系统(BRT)建设、加强公交车和出租车司机管理等方方面面。他们认为，深圳[ShenChou]正在从局部堵车转变成全城堵车、从上下班堵车转变成时时刻刻堵车，直接导致交通[JiaoTong]拥堵[YongDu]、停车不足、环境污染、能源紧张、管理困难等各种矛盾集中显现。如不及早预防校正，将严重影响城市形象、地位、生活质量和竞争力的提高，动摇城市社会经济发展的基础。 面对如此严峻的城市交通[JiaoTong]问题，如何“治堵”成为社会关注焦点和热点。深圳[ShenChou]市交委不久前公布了《深圳[ShenChou]市打造国际水准公交都市五年实施方案》初稿，提出建设“公交都市”的各项措施，《方案》提出将于近期研究实施民生票价和市场票价并行的票价体系；研究完善公交票价与公众收入挂钩的定价政策；完善轨道和常规公交票价优惠政策，消除乘客因换乘导致的出行费用增加问题；建设“三横三纵”公交快速走廊，启动一批公交BRT线路的详细规划和设计工作等。 然而，方案中最引人注目的却是“结合轨道交通[JiaoTong]建设进程，逐步、适度调整小汽车拥有和使用政策。研究实施包括交通[JiaoTong]拥堵[YongDu]收费、停车需求管理等各类需求管理措施，治理交通[JiaoTong]拥堵[YongDu]问题”的提法。 可谓一石激起千层浪，这一提法目前已引发各方激辩，争论焦点在于收取拥堵[YongDu]费，能否从根本上治“堵”。 深圳[ShenChou]要如何治“堵”，“拥堵[YongDu]费”是不是特效药？ 其实在深圳[ShenChou]，关于收取“拥堵[YongDu]费”是否能治“堵”的争论由来已久。早在两年前，深圳[ShenChou]就提出学习香港、伦敦经验，收取交通[JiaoTong]拥堵[YongDu]费，并尝试对交通[JiaoTong]拥堵[YongDu]的华强北等商业区，采取提高停车收费的措施来改善交通[JiaoTong]状况。 去年，王剑平、区绮文等深圳[ShenChou]市21位政协委员联合提出《控制机动车增长，解决城市拥堵[YongDu]问题》的提案，提出发展公共交通[JiaoTong]，限制私人交通[JiaoTong]，控制小车增长，提高机动车的“使用代价”的建议。同时建议政府协调发改、规划、交通[JiaoTong]、工商、税务等部门研究制定交通[JiaoTong]拥挤收费、车牌拍卖、尾号限行、错峰上下班等交通[JiaoTong]管理政策。 但是林娜、沈竹君等另外6名人大代表联合提案则认为，一味的围堵和限制并不能从根本上解决问题，还是要配合公共交通[JiaoTong]的优势来积极的疏导，多管齐下，尤其是大力发展轨道交通[JiaoTong]，充分发挥其大容量、快捷、安全、无拥堵[YongDu]的优势，让轨道交通[JiaoTong]出行的方式逐渐取代自驾小汽车出行的选择，倡导低碳生活，这才是共同努力的方向。 中国城市运营管理研究中心主任戴欣明则认为，通过收取市区拥堵[YongDu]费，增加行驶成本，或者收取高额牌照费等措施限车都不可取。因为增加用车成本与开车上路没有必然的联系。他说：“深圳[ShenChou]市早在2007年就实行提高华强北商业区停车收费标准的措施，不仅没有真正改善这一片区的交通[JiaoTong]状况，反而引发恶化营商环境的议论”。 戴欣明还表示，伦敦收取城市中心交通[JiaoTong]“拥堵[YongDu]费”，是因为伦敦作为有着悠久历史文化积淀的城市，中心城区有许多景观和遗迹不能动，规划受限。而深圳[ShenChou]作为只有三十年历史的新城，完全可以通过规划和建设改善目前拥堵[YongDu]现状，包括继续大力发展轨道交通[JiaoTong]，把政府办公机构更多搬离市区、加强城市规划和经营管理水平等。
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