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编者按
8月11日至15日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在出席深圳第26届世界大学生夏季运动会开幕式前后，深入广东[GuangDong]视察工作并作重要讲话，让亿万南粤儿女倍感亲切、倍受鼓舞、倍加振奋，为广东[GuangDong]省当好推动科学发展[FaZhan]、促进社会和谐的排头兵注入新的强大动力，为广东[GuangDong]省“十二五”乃至更长时期又好又快发展[FaZhan]打下坚实基础，为广东[GuangDong]省改革开放和社会主义现代化建设创造更好条件。
连日来，岭南热土掀起了学习贯彻总书记视察广东[GuangDong]重要讲话精神的高潮。为了营造浓厚氛围，进一步推进广东[GuangDong]切实当好推动科学发展[FaZhan]、促进社会和谐的排头兵，本报今起一连5天推出“排头兵新奋起”系列述评，敬请垂注。
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八月的南粤大地，骄阳似火。新形势下如何当好“排头兵”的议论和思索更是热潮涌动。
胡锦涛总书记又一次“当好排头兵”的殷殷嘱托，让南粤儿女再一次感到肩上重任。
自2002年担任中共中央总书记以来，胡锦涛五到广东[GuangDong]，每次视察都给予广东[GuangDong]当好“排头兵”的新命题。
“紧紧抓住国家支持东部地区率先发展[FaZhan]、支持珠江三角洲地区改革发展[FaZhan]、支持经济特区创新发展[FaZhan]的宝贵机遇，立足新起点，把握新趋势，建立新机制，增创新优势，切实当好推动科学发展[FaZhan]、促进社会和谐的排头兵，朝着率先全面建成小康社会的目标奋勇前进。”
站在“十二五”开局之年，回看改革开放30多年所取得的辉煌成就，环顾广东[GuangDong]四周急剧变化的国际国内经济社会环境，审视广东[GuangDong]自身传统发展[FaZhan]模式所积累的弊端和急需补上的短板，与时俱进中，南粤人民所肩负“排头兵”的历史使命，更重了。连续22年捧着“总量第一”金字招牌的广东[GuangDong]，在新一轮当好“排头兵”率先发展[FaZhan]中，省委、省政府有了更为清晰的思路，那就是“既要有发展[FaZhan]规模、水平的率先，更要有发展[FaZhan]模式的率先。”
新机遇国家“三个支持”助推新一轮率先发展[FaZhan]
“支持东部地区率先发展[FaZhan]、支持珠江三角洲地区改革发展[FaZhan]、支持经济特区创新发展[FaZhan]”，在国家这三大有力的政策支持中，都有广东[GuangDong]的身影。
新一轮发展[FaZhan]中，国家对东部地区率先发展[FaZhan]再寄厚望：发挥东部地区对全国经济发展[FaZhan]的重要引领和支撑作用，在更高层次参与国际合作和竞争，在改革开放中先行先试，在转变经济发展[FaZhan]方式、调整经济结构和自主创新中走在全国前列。
在“东部率先”发展[FaZhan]的格局中，从北到南，京津冀、长三角、珠三角三大经济圈，广东[GuangDong]占有其一；在深圳、珠海、汕头、厦门四大经济特区中，广东[GuangDong]占有其三。在改革开放30多年改革发展[FaZhan]浪潮中，正是发挥毗邻港澳的独有区位优势，珠三角、经济特区担纲起广东[GuangDong]经济快速崛起的龙头。
在改革开放中率先发展[FaZhan]的广东[GuangDong]也率先碰到了成长中的烦恼，高投入、高消耗、高能耗、低效益的传统发展[FaZhan]模式带来的资源、环境等问题制约了广东[GuangDong]进一步发展[FaZhan]的空间。怎么办？
站在改革开放新起点上，站在“十二五”谋篇开局新节点上，历史再次赋予广东[GuangDong]当好排头兵探索的重任。
从机遇看，在改革开放30周年的重要历史节点上，在2008年的最后一天，国务院正式批复了《规划纲要》，把珠三角发展[FaZhan]上升为国家战略，再次赋予珠三角历史重任，在“科学发展[FaZhan]、先行先试”中再创改革发展[FaZhan]新路。
翻开国家“十二五”规划，在“科学发展[FaZhan]”，“转变经济发展[FaZhan]方式”的“主题主线”中，以前所未有的对广东[GuangDong]的密集关注，令南粤儿女倍感振奋。广州南沙、深圳前海、珠海横琴的开发列入粤港澳合作的篇章，广东[GuangDong]海洋经济发展[FaZhan]试点列入海洋经济的篇章等等。细数下来，国家“十二五”规划中共有29处涉及广东[GuangDong]。其中，最令人振奋的亮点是专列成栏的7项“粤港澳合作重大项目”，粤港澳联手，目标直指打造更具综合竞争力的世界级城市群。
从挑战看，国际经济格局深度调整使外向依存度高的广东[GuangDong]的发展[FaZhan]面临严峻挑战，国内宏观经济环境趋紧使广东[GuangDong]产业转型升级面临严峻挑战，转型期社会矛盾凸显使广东[GuangDong]发展[FaZhan]面临社会和谐发展[FaZhan]的严峻挑战。
然而，机遇与挑战从来都是矛盾共存、相互转换的，关键是如何正确把握和驾驭。
省委、省政府审时度势，明确思路：广东[GuangDong]抓住国家支持东部率先发展[FaZhan]的机遇，就是既要有发展[FaZhan]规模、水平的率先，更要有发展[FaZhan]模式的率先；广东[GuangDong]抓住国家支持珠江三角洲地区改革发展[FaZhan]的机遇，就是要充分利用粤港澳紧密合作，切实解决制约科学发展[FaZhan]的体制机制困扰；广东[GuangDong]抓住国家支持经济特区创新发展[FaZhan]的机遇，就是要充分利用科技创新提供的新动力，全面提升开放型经济水平。
新奋起“科学发展[FaZhan]先行先试”从谋篇到落子
事实上，早在2007年，广东[GuangDong]就以居安思危的忧患意识，主动开始了转型之路的探索，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展[FaZhan]，“再杀出一条血路”，探索科学发展[FaZhan]新路。
改革开放的实践成果表明，坚持先行先试、改革创新，加快形成有利于科学发展[FaZhan]的体制机制，是解决制约广东[GuangDong]科学发展[FaZhan]瓶颈的突破口，也是推动广东[GuangDong]科学发展[FaZhan]的不竭动力。
“十二五”开局之年，在珠三角《规划纲要》赋予广东[GuangDong]“科学发展[FaZhan]先行先试”的大局中，按照“整体设计、重点突破”的战略部署，一系列先行先试的政策正在逐一落地。
“比特区还特”，当国务院近日正式批复同意珠海横琴实行比经济特区更加特殊的优惠政策，这个106.46平方公里的海岛再次成为了各界关注的焦点。
“一线”放宽、“二线”管住的创新通关模式，减按15%征收企业所得税的优惠税制，外币离岸业务、多币种产业投资基金等金融创新……国家以“开放程度最高、体制活力最强、创新空间最广”政策助力珠海横琴建设与港澳“自由港”政策相适应的体制机制，营造与港澳趋同的国际营商环境。
横琴“类自由贸易区”开发政策获批的背后正是国家支持珠江三角洲地区改革发展[FaZhan]、支持经济特区创新发展[FaZhan]的“给力”之举。
就在这个周末，广州市在北京高调召开“广州南沙新区定位与战略研究”课题成果发布及研讨会，提出发挥南沙在珠三角中心枢纽的区位优势，分三步走、用40年左右时间，将南沙建设成国际智慧滨海新城、粤港澳全面合作的国家级新区、珠三角世界级城市群的新枢纽。
而最早拿到国家“前海基本法”批复的深圳前海，则着眼体制机制创新，借鉴香港国际化的社会管理模式，探索以法定机构来推动市场、社会、政府一起开发的“第三条道路”。
被省委书记汪洋称为“广东[GuangDong]转型升级三大平台”的广州南沙、深圳前海、珠海横琴三子落定，通过体制机制的接轨和提升，将有力引爆粤港澳大珠三角这个世界级城市群的新活力。
广东[GuangDong]“科学发展[FaZhan]先行先试”正从谋篇到加速落子。
全国首批低碳省试点、全国首批海洋经济综合试验区等一个个国字号改革方案获国家批复；佛山、中山、惠州统筹城乡发展[FaZhan]综合改革试点全面推进，珠海社会管理综合改革试点定出时间表，东莞列为“全国加工贸易转型升级试点城市”，国土资源部与广东[GuangDong]省签订共同建设节约集约用地试点示范省的合作协议，广东[GuangDong]获得了为期三年的“三旧”改造先行先试的机会，享受多项特殊优惠政策……
有专家指出，新一轮的改革，意味着广东[GuangDong]走向更大规模、更深化的开放格局。国家不是批给你这个杯子，是批给你一个江河湖海，这是一个更广阔的空间，中央规划，地方引导，以市场为基础来配置资源，重在建立突破制约科学发展[FaZhan]的体制机制。 |
