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在严厉的调控政策下，广州上半年国有土地使用权出让收入[ShouRu]163.12亿元，同比[TongBi]减收33.75亿元，下降17.14%。昨日，市财政局局长张杰明在向市人大常委会会议作《关于广州市2011年上半年财政预算收支执行情况的报告》时透露，上半年广州全市财政一般预算收入[ShouRu]455.82亿元，按可比口径计算同比[TongBi]增收76.21亿元，增长[ZengChang]20.08%（按自然口径计算同比[TongBi]增长[ZengChang]11.19%），完成年度预算的50.84%。全市财政收入[ShouRu]实现了“时间过半，任务过半”的目标。
政府性基金收入[ShouRu]下降10.8%
张杰明透露，上半年，全市政府性基金收入[ShouRu]203.03亿元，同比[TongBi]减收24.58亿元，下降10.8%。其中：国有土地使用权出让收入[ShouRu]163.12亿元，同比[TongBi]减收33.75亿元，下降17.14%；市本级政府性基金收入[ShouRu]132.78亿元，同比[TongBi]减收17.96亿元，下降11.91%；广州地区组织财政一般预算收入[ShouRu]2033亿元，同比[TongBi]增收366亿元，增长[ZengChang]21.96%。
此外，区、县级市财政收入[ShouRu]普遍实现较快增长[ZengChang]。其中南沙区、萝岗区、白云区、花都区、番禺区、天河区、海珠区、增城市和从化市增幅高于全市增幅20.08%。
教育费附加收入[ShouRu]同比[TongBi]翻番
张杰明表示，经济平稳增长[ZengChang]和税收政策调整等因素促使财政收入[ShouRu]增收。据介绍，上半年，税收收入[ShouRu]增收额占财政收入[ShouRu]增收额的86.4%。上半年，企业所得税收入[ShouRu]62.46亿元，同比[TongBi]增收17.54亿元，增长[ZengChang]39.06%，增量占全市财政收入[ShouRu]增量的23.02%。增长[ZengChang]较快的行业有房地产业、交通运输设备制造业。
此外，个人所得税收入[ShouRu]26.65亿元，同比[TongBi]增收4.76亿元，增长[ZengChang]21.75%。其中，“工资、薪金所得”和“利息、股利、红利所得”分别同比[TongBi]增收3.58亿元和0.77亿元，增长[ZengChang]21.01%和61.59%。
根据国家要求，从2010年12月1日开始对外资企业和个人开征城建税和教育费附加。上半年，城建税收入[ShouRu]39.94亿元，同比[TongBi]增收20.01亿元，增长[ZengChang]100.43%；教育费附加收入[ShouRu]17.45亿元，同比[TongBi]增收8.82亿元，增长[ZengChang]102.13%。
根据国家税务总局关于加强土地增值税征管工作的要求，广州从2010年7月1日起对房地产开发项目土地增值税预征率普通住宅类由原来的1%调整为2%，非普通住宅类从2%调整为3%，别墅类从2%调整为4%。土地增值税预征率提高，也让土地增值税增收。上半年收入[ShouRu]15.61亿元，同比[TongBi]增收6.3亿元，增长[ZengChang]67.7%。
一般预算支出457.04亿
民生支出占大头，交通运输增支最大
支出方面，据张杰明介绍，上半年，全市财政一般预算支出457.04亿元，同比[TongBi]增支92.61亿元，增长[ZengChang]25.41%，完成年度预算的36.52%。全市政府性基金支出216.83亿元，同比[TongBi]增支45.8亿元，增长[ZengChang]26.78%。其中市本级政府性基金支出133.89亿元，同比[TongBi]增支34.1亿元，增长[ZengChang]34.18%。
从支出情况看，主要是用于保障民生和各项公共事业支出。
其中，社会保障和就业支出64.18亿元，同比[TongBi]增支13.83亿元，增长[ZengChang]27.48%。主要是用于城市居民最低生活保障、社会养老保险、社会福利和再就业等项目支出。
教育支出57.71亿元，同比[TongBi]增支13.97亿元，增长[ZengChang]31.94%。主要是用于推进基本公共教育服务均等化、落实义务教育阶段免收学杂费政策、教师工资待遇实现“两相当”等项目支出。
医疗卫生支出24.53亿元，同比[TongBi]增支2.48亿元，增长[ZengChang]11.22%。主要是用于城镇居民基本医疗保险政府资助资金、新型农村合作医疗及农村医疗救助金等项目支出。
文化与体育传媒支出15.19亿元，同比[TongBi]增支1.1亿元，增长[ZengChang]7.83%。主要是用于图书馆、博物馆、纪念馆等公共文化设施运行维护，以及公益性群众文化活动等项目支出。
另外，增支最大的是交通运输，支出31.22亿元，同比[TongBi]增支19.58亿元，增长[ZengChang]168.12%。主要是用于公交地铁票务优惠、公交资源整合和亚运交通补贴等项目支出。
前瞻
张杰明：下半年财收压力仍大
“上半年广州市经济发展和财政运行情况总体良好，但预计下半年影响财政工作的不确定因素较多，财政工作仍面临许多困难和压力。”张杰明说。
比如，广州上半年固定资产投资仅增长[ZengChang]2.1%，增速比去年同期下降41.4个百分点，相对于亚运前的较快增长[ZengChang]明显放缓，投资对经济的拉动作用有所减弱。
上半年规模以上工业企业利润总额下降5.7%，其中，国有及国有控股工业企业利润下降18.9%，企业效益有待提升。欧美债务危机可能对广州进出口企业产生较大影响；个人所得税起征点上调，在一定程度上影响个人所得税收入[ShouRu]，以及今年房地产调控政策的持续，对房地产行业的影响将在下半年进一步显现。
另外，今年省对广州市实施新的财政体制，将营业税、企业所得税、个人所得税、土地增值税共享4税分成比例由原来的4︰6调整为5︰5，受此影响，广州上半年一般预算收入[ShouRu]规模减少37亿元，预计全年影响将超过70亿元。
不过，张杰明表示，“预计全年将完成全年财政收入[ShouRu]预算任务，确保收支平衡。”
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(南方网编辑：谢晓) |
