党代会报告绘就了广东未来发展的宏伟蓝图，赢得强烈共鸣。图为党代表们在闭幕大会上举手表决。南方日报记者 王辉 摄
探索科学发展新路径，广东再出发。
2012年5月9日，广州白云国际会议中心庄严热烈，中国共产党广东省第十一次代表大会在这里隆重开幕。这是广东在加快转变经济发展方式，全面建设小康社会关键时期召开的一次十分重要的大会。
汪洋同志代表十届省委向大会作了题为《坚持社会主义市场经济的改革方向，加快转型升级，建设幸福广东》的报告，全文仅有16000多字，但立意高远，求真务实，文风清新，振奋人心。
热烈的掌声，在会场中一次次响起；坚定推进改革开放的声音随着报纸、荧屏、电波、网络传向四面八方——广东将围绕深入贯彻落实科学发展观，始终把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，坚持先行先试，开拓进取，继续履行排头兵的历史使命，奋力把改革开放和社会主义现代化事业推向前进。
历时半年，八易其稿。这份报告高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面总结了省第十次党代会以来的工作，深入分析了广东发展面临的形势，明确提出了今后五年广东科学发展的总体要求和战略部署，以其鲜明的主题、坚定的信心、务实的态度、创新的探索为广东绘就了未来发展的宏伟蓝图，引起广泛关注，赢得强烈共鸣。
报告主题紧扣时代脉搏，符合中央要求，切合广东实际，体现全省人民的共同期盼，确保政策的一贯性、连续性和稳定性
2011年10月12日，省委十届十次全会决定，省第十一次党代会于2012年5月在广州召开。
党代会的召开是全省政治生活中的一件大事，必将对广东未来五年乃至更长时期的发展产生深远影响。
2011年11月17日，省委召开常委会，决定成立省第十一次党代会筹备工作和报告起草领导小组，由汪洋同志担任组长，朱明国等同志担任副组长，成员来自省委有关部门，正式启动了党代会的筹备和报告起草工作。
在这次会议上，省委对报告起草工作提出明确要求——要突出思想性、战略性和指导性，充分体现党代会报告的特点和鲜明的广东特色，使报告成为指导广东未来发展的纲领性文件。
主题是报告的灵魂。省委经过深入调研、仔细推敲、深思熟虑之后，确定报告的主题为：坚持社会主义市场经济的改革方向，加快转型升级，建设幸福广东。
报告主题，符合中央对广东继续当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵的要求。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上强调，要坚持社会主义市场经济的改革方向，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，找准深化改革开放的突破口，明确深化改革开放的重点，不失时机地推进重要领域和关键环节改革，为推进中国特色社会主义事业注入强大动力。近五年来，胡锦涛总书记多次亲临广东视察工作，要求广东立足新起点、把握新趋势、建立新机制、增创新优势，当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵。在新的历史时期，坚持社会主义市场经济的改革方向，就是坚持改革开放和中国特色社会主义道路。这是贯彻落实中央精神的必然要求，我们必须旗帜鲜明，坚定不移。
报告主题，切合广东实际，体现全省人民的共同期盼，是深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的迫切需要。经过改革开放三十多年，广东由一个落后的农业省份跃升为中国第一经济大省，总体达到世界中等收入地区水平。但必须清醒地看到，过去支撑广东快速发展的经济技术和社会条件已经或正在发生重大改变，广东正从高速增长期转入平稳增长期，处于新旧发展模式交替的关键时期。做大总量并不意味着全面发展，广东经济总量先后超过新加坡、香港、台湾等国家和地区，但论人均水平、创新能力、营商环境、社会管理，与“亚洲四小龙”相比仍有明显差距。这种形势变化的倒逼，为进一步推动科学发展提供了新的历史机遇，也对创新发展理念、发展模式、体制机制等提出了新的要求。把握得好，就能破解前进道路上的各种困难和问题，顺利步入比较发达的现代化地区行列；把握得不好，也有可能跨不过“中等收入陷阱”，出现停滞和倒退，已经取得的发展成果也有可能断送。
报告主题，体现了政策的一贯性、连续性和稳定性。广东“十二五”规划提出了“加快转型升级、建设幸福广东”这一核心任务，党代会报告主题与此紧密衔接，并在此基础上，突出以改革开放作为实现核心任务的强大动力。
报告主题确定之后，省委办公厅会同省委政研室，迅速抽调省直部门20多名业务骨干组成起草组。
一如往常的会议室，却透着格外的兴奋和期待。在刚开始的集中研讨阶段，整整半月，起草组成员各抒己见，辩论交锋，深入讨论报告的框架和思路，就一些重点、难点问题进行集体攻关。
2012年1月，人们正忙着回家团圆、欢度春节，报告起草组的同志们却是日夜加班，连续作战，在节日前完成了报告稿提纲，并呈报省委审定；2月，起草组形成报告初稿；3月，根据省委主要领导提出的修改意见，起草组形成报告送审稿；4月6日，提交省委常委会讨论并原则通过；4月8日，省委办公厅印发报告稿，大范围的征求意见由此开始；4月13日，省委全委会对征求意见稿进行讨论，报告稿综合修改；4月20日，省委常委会对征求意见稿进行讨论，报告稿继续修改。
至此，起草组共收到各方面修改意见1000多条，综合吸收600多条，对报告稿或增或改或删，作了300多处修改。
党代会报告的起草倾注了汪洋同志的大量心血。他经常听取报告起草组工作情况汇报，就一些重大问题进行面对面的深入交流，阐述观点；他阅批了大量材料，多次对报告起草工作作出重要批示；他主持召开了十多场征求意见座谈会，集纳众智；他先后对报告稿进行了五次重大的阶段性修改，字斟句酌，把关定向。
朱小丹、朱明国同志也分别主持召开了多场征求意见座谈会，广泛听取各界意见，指导报告稿的修改完善。
与此同时，紧紧围绕党代会报告主题，省委常委对全省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设工作进行了系统梳理，对面临的形势与挑战进行了深入分析，对确定未来五年的目标、任务、措施提出了很好的意见和建议……
冬去春来，夏日又至。随着对广东未来发展战略性的思考越来越深入，省第十一次党代会报告稿在反复讨论和不断修改中日益完善、日渐成熟。
5月3日，省委十届十二次全会审议通过报告稿，决定提请第十一次党代会审议。
5月9日，省第十一次党代会隆重开幕，汪洋同志代表十届省委作报告，报告正式印发给全体党代表审议。
发扬民主，集思广益，凝聚共识，广东人民在科学发展征途中的新探索、新创造、新经验，汇聚笔端，融入报告
充分发扬民主，切实保障党员和代表行使职责和权利，使报告起草的过程成为集思广益、凝聚共识的过程，是这次党代会报告起草工作的一个显著特点。
省委常委分别开展专题调研，省委委员、候补委员分成11个组进行调研，深入基层，深入群众，边调研边思考。经过三个多月的努力，在完善社会主义市场经济体制、深化重点领域和关键环节改革、深入推进产业转型升级、提高广东核心竞争力、促进区域协调发展、深化粤港澳紧密合作、建立适应社会主义市场经济的社会治理模式、加强和改进新形势下群众工作、充分发扬党内民主、增强文化软实力、提高管党治党水平等方面形成了一系列调研报告。4月5日至6日，省委先后召开了全委会、常委会，对调研成果进行集中交流。
在报告起草过程中，省委高度重视广大党员的主体地位、注重汇集各级党组织的集体智慧。报告稿分别征求了各地级以上市党委、省直各单位、中直驻粤各单位党组（党委）的意见；通过召开座谈会，省委听取了老领导、老同志和市县镇三级党委书记代表意见；此外，安排开展党代表走访基层、党员专题组织生活等活动。同时，由省委党校开展面向全省7785个基层党委的问卷调查，进行了一次大摸底，问卷回收率达100%，共收到了50多万字的建言建议。
为更广泛倾听社会各界声音，省委办公厅在“两报（南方日报、羊城晚报）两网（南方网、奥一网）”上开展“我们执政为民，诚纳群众智慧”的省党代会问计求策网上征文活动，掀起了岭南民间参政议政新高潮。仅在奥一网、南方网联合打造的网络问政平台上，短短数月就收集到309篇高质量网文，网民点击量近百万。
此外，首次成立报告起草专家咨询委员会。15位来自高校、社科界、经济界的专家和老领导，不仅理论水平高，而且敢于直言，为报告起草启迪思路，贡献才智。省委还委托高校、科研院所和有关单位开展专题调研，并专门邀请了国内知名专家学者来粤把脉，约谈了一批在广东投资发展的央企、外企、民企负责人。
所有的真知灼见，被一一吸纳到报告当中。
记者翻阅了报告的数次修改稿，几乎每一页都有吸收各界意见建议的标注，党代表、人大代表、政协委员，各民主党派、工商联负责人、无党派人士代表以及广大人民群众的声音跃然纸上。比如，广大基层党员反映最强烈的区域发展不平衡问题；网民提出的“推进网络参政问政制度化”等建议；经过向全社会征集意见并提炼出来的“厚于德、诚于信、敏于行”的新时期广东精神等，都被直接吸收进报告中。
党代会召开期间，27个代表团、37个小组在审议报告时又提出了130多条修改意见，起草组经过认真研究，综合吸收了70多条，对相同或者类似意见进行归并处理后，再次作了30多处修改。
细心的读者可能会发现，在报告起草过程中发扬民主的好做法、新形式正在变成“管长远”的制度安排。比如，报告明确提出，要完善党和政府重大决策前充分协商、广泛听取社会反映和意见的制度，要探索实行民意调查和专家咨询制度。这些举措，都是充分发扬民主、充分发挥人民群众主体作用的生动体现。
集思广益，凝聚共识。实践——认识——再实践——再认识，广东人民在科学发展征途中的新探索、新创造、新经验，汇聚笔端，融入报告，指导实践，推动工作。
改革开放是动力，转型升级是路径，幸福广东是目的，管党治党是保证，把握好这四个方面，就抓住了未来一个时期推动广东科学发展的“纲”
这是一个引领广东科学发展的行动纲领。
报告立足省情阶段性变化的新特征，提出今后五年全省工作的总体要求，这就是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义市场经济的改革方向，加快转型升级，建设幸福广东，提高管党治党水平，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设迈上新台阶，切实当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵，为率先全面建成小康社会，率先基本实现社会主义现代化而努力奋斗。
总结过去五年成就，简明扼要，善于从实践中总结规律。过去五年，广东的发展有一连串“漂亮的数字”：GDP从3万亿元跨上5万亿元的台阶；人均GDP从33272元提高到50295元；来源于广东的财政总收入由7750多亿元增加到13667多亿元；城镇居民可支配收入从17699元提高到26897元，农村居民纯收入从5624元提高到9372元；单位GDP能耗下降16.2%……但是翻开这份报告，文中看不到一个数据，主要用“六个着力”概括了五年来广东落实科学发展观先行先试的创新性举措，更把笔墨用在了加深对科学发展规律性认识的“五个必须”上——解放思想必须与时俱进、转型升级必须破除不合理的利益格局、改革创新必须依靠人民群众的创造、发展必须惠及民生幸福、党的建设必须突出提升执政能力。
分析面临的形势和任务，广东充满强烈的忧患意识和使命意识。报告分析了五年来所发生的巨大变化，指出从解放思想到转型升级，再到深化行政体制改革、社会领域改革和幸福广东建设，广东经历了从思想到行动、从经济到社会、从重点突破到系统构建的过程，在改革开放以来取得巨大成就的基础上，再上科学发展新台阶。同时，报告强调：“我们没有任何理由骄傲自满，必须时刻保持清醒头脑，增强忧患意识”，并深入分析了广东省情呈现出的一系列新的阶段性特征。探索中国特色社会主义道路，只有不被鲜花掌声淹没群众意见、不被成绩数字掩盖存在问题、不被发展成就麻痹忧患意识，客观正视并着力解决前进中面临的各种问题，科学发展的道路才能越走越宽广。
坚定不移地坚持社会主义市场经济改革方向，是报告最鲜明的特点。应该说，广东取得今天的成就，主要得益于市场取向的改革所形成的体制竞争力。但也必须看到，社会主义市场经济体制改革尚未完成，特别是政府职能转变不到位，成为目前经济社会领域诸多矛盾和问题的体制性根源。报告给人印象最深刻的是，提出我们必须坚持一切从实际出发，既不走计划经济体制的老路，也不能让权力“寻租”扭曲市场经济，更不能照搬照抄西方模式。唯一正确的选择，就是坚持社会主义市场经济的改革方向，通过深化改革开放，增创广东发展的体制新优势。强调要正确处理好政府与市场、政府与社会、效率与公平等事关全局的重大关系，加快转变政府职能，着力构建法治为基、诚信为魂、效率为先、公平为本的社会主义市场经济。
加快转型升级是广东贯彻落实科学发展主题、加快转变经济发展方式主线的重要路径，是事关广东前途命运的一场硬仗。报告强调，转型升级是关系人民群众福祉和党的执政理念的重大社会、政治问题。加快转型升级，实质是“好”字当头，提高发展质量和可持续发展能力，必须把创新作为核心推动力，把建设现代产业体系作为战略重点，推动区域协调发展，促进内外需协调拉动，强化绿色发展，夯实“三农”基础。
建设幸福广东是落实科学发展观以人为本核心理念的深化和体现，是转型升级的价值追求和目的依归，是贯穿社会主义初级阶段的长期任务。报告指出，建设幸福广东，必须突出改善民生和文化引领，强化制度保障，充分发挥人民群众的主体作用。报告特别强调，追求幸福，是人民的权利；造福人民，是党和政府的责任。必须破除人民幸福是党和政府恩赐的错误认识，切实维护并发挥好人民群众建设幸福广东的主动性和创造性。尊重人民首创，让人民群众大胆探索自己的幸福道路，使每个人在努力创造个人幸福生活的同时，也为增进全社会的幸福奉献心力，实现全省人民共建共享幸福广东。
全面加强和改进党的建设，是实现这次大会确定的任务，办好广东事情的根本保证。报告指出，在改革开放和社会主义现代化建设过程中，必须始终坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的核心作用。强调党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，都要直面挑战，改革创新，体现从严管党治党的要求，必须武装思想、坚定信念，发扬民主、严肃纪律，选贤任能、固本强基，转变作风、服务人民，反腐倡廉、强化监督。
思想解放的观点令人深思，旗帜鲜明的话语催人奋进——改革开放是动力，转型升级是路径，幸福广东是目的，管党治党是保证，四者有机统一于推动广东科学发展的具体实践。把握好这四个方面，就抓住了省情变化对工作要求的关键，就抓住了未来一个时期推动广东科学发展的“纲”。
铿锵有力，掷地有声，在代表中引起强烈反响。
深圳华大基因研究院首席科学家杜玉涛与加快转型升级“共鸣”：转型升级不仅是广东面临的挑战，企业同样要把创新作为转型升级的核心推动力。清远市广硕鞋业有限公司党支部书记达世龙对建设幸福广东有感：幸福要用力创造，也要用心感受。广东交通职业技术学院教师王会玲向大会提交了关于进一步提升党代表社会影响力的建议，用实际行动履行了基层党员的责任。
力量源于坚定的理想，力量源于创新的勇气，力量源于只争朝夕的精神。就在党代会闭幕的当天下午，省委召开了十一届一次全会，对贯彻落实省第十一次党代会精神作出决议，对完成大会部署的重点任务作出具体安排，决定就建设法治化、国际化的营商环境等八项重点工作分别制定行动计划。
从新的历史起点出发，全省广大共产党员和人民群众牢记使命，励精图治，承前启后，继往开来，正满怀信心地为幸福广东的美好明天而努力奋斗！
南方网编辑：张伟雄 |
