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发挥优势 构建海南特色产业结构 |
2009-04-30 |
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构建海南特色产业结构的对策建议：1.发挥后发和资源优势，建立新型特色工业；2.实现热带高效农业的产业升级； 3.利用生态资源优势，大力发展特色旅游业；4.优化海洋产业结构，建设海洋经济强省；5.强化会展带动作用，发展会展产业；6.发展“退休产业”，建设“银发经济”。
今年“两会”提出的“保增长、保民生、保稳定”，事关党和国家工作大局。面对日益严峻的世界经济环境，我们要科学把握发展形势，把保增长与推进产业结构调整结合起来，把中央提出的大规模增加政府投资、大范围实施产业振兴规划、大力推进自主创新有效地结合起来，打好保增长、保民生、保稳定、调结构的攻坚战。
海南为何要调整产业结构？
海南第一产业的特色与优势还没有充分发挥出来，同时第三产业发展仍显滞后，我们必须在提高经济总量基础上进一步优化产业结构，大力发展海南特色产业，构建特色产业经济结构。
(一)第一产业特色优势没有充分发挥
作为热带农作物基地，海南虽然在反季节瓜菜、南繁育种、热带水果生产等方面取得了较大成绩，但潜力挖掘还远远不够，各自为战、分散经营、耕作技术落后、信息渠道不畅等问题亟待解决。
海南畜牧业发展具有草地资源丰富、气候适宜动植物生长、四面环海便于疾病控制等优势，但海南畜牧业发展相对全国先进水平而言，仍处在起步的初始阶段，规模小、技术差、特色品牌少，总体发展水平不是很高。
海南虽为海洋大省，拥有全国最丰富的海洋渔业、海洋植物资源，但海洋渔业对经济发展的贡献还不够大。主要是远洋、深海捕捞能力低，对海洋生物的开发利用与深加工远远不够。
(二)工业“短腿”仍为经济提升瓶颈
海南工业水平不仅大大低于沿海发达地区，而且与全国平均水平相比，亦相差20个百分点。目前海南工业发展尚存在诸多问题：一是大规模、大项目、高技术、资金密集型工业企业少，大量产品技术档次、含金量低，知名品牌少，市场竞争力弱；二是还尚未形成一条具有紧密联系、门类齐全的主导产业链，工业企业分布零散，行业间的生产联系和协作配套差，产品链和市场链薄弱；三是工业发展起点低、成本高、基础差，产业工人缺乏，港口、铁路、公路等运输制约瓶颈依然存在，工业发展环境尚需改进；四是社会舆论对工业发展与生态环保的矛盾存在争论。
(三)第三产业发展仍显滞后
目前海南第三产业存在着产品单一、总量过小、发展滞后、结构单一、增长缓慢的突出矛盾。从内部结构看，海南第三产业主要以旅游酒店、交通运输、批发零售及餐饮业等传统产业为主，而金融保险、动漫设计、信息产业、教育培训等现代第三产业比重较小，资本、技术、专利和知识密集程度较低。
海南产业发展比较优势何在？
(一)现代工业发展的后发优势
海南虽然工业短腿，现代工业短缺，但可以发挥后发优势作用。
大力发展新型工业是落后地区在工业化过程中发挥后发优势的现实选择，即坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。
(二)热带农业的比较优势
就地理区位、资源禀赋和生产效率来看，海南在中国———东盟自由贸易区和泛珠三角区域与次区域合作中具有明显的热带农业比较优势。
海南农业具有全国其它地方难以比拟的非常突出的优势与特点，拥有独特的气候环境条件，土地后备资源量较多，海洋资源开发潜力巨大。海南发展热带高效农业具有投资少、见效快、市场前景广阔的优势，与现阶段农村劳动力品质、管理水平、资金能力以及市场需求结构等相适应，更符合国家产业发展政策的激励要求，这是海南最大、最现实的比较优势。
(三)旅游业的先行优势
海南生态环境优越，旅游资源在全国乃至世界具有稀缺性、独特性和不可替代性，有一流的度假设施，方便快捷的交通网络，独具魅力的空间区位。发展旅游业是最大限度地保护和发挥海南资源优势，与生态环境保护要求高度契合的产业。
海南旅游业发展多年，不仅在国内外具备相当高的知名度与美誉度，而且也积累了进一步做多做大做强的良好条件，海南发展旅游业、提升其品质与附加价值，具有明显的先行优势和巨大潜力。
(四)海洋产业的先天优势
海南拥有全国最大的海洋面积，海洋生物、海洋旅游、海洋油气资源丰富，是发展海洋渔业、油气化工、海洋生物制药的理想之地。海南“大海洋小产业”的矛盾现象背后，蕴藏着许多的商业机遇。
构建特色产业结构对策建议
基于海南产业发展的比较优势(现代新型工业、热带高效农业、旅游业和海洋资源产业)，把潜在的资源优势变成现实的经济优势，以形成具有鲜明特色的优势产业，构建海南特色产业结构，使经济发展走上具有产业结构基础的良性循环轨道。
1.发挥后发和资源优势，建立新型特色工业
海南作为一个传统工业较为落后的后发省份，更应在工业化过程中同时推进信息化，以信息化带动工业化，从而发挥后发优势，实现生产力的跨越式发展。
同时，要充分发挥海南资源优势，推进生态主导型的新型工业化，即充分合理利用海南生态优势的、可持续发展的工业化。海南凭借其生态环境的优势，有望实现生态环境整体优化前提下的新型工业化。
2.实现热带高效农业的产业升级
海南农业实现了连续多年高速增长，在这个基础上加快农业和农村经济发展，必须有新思路，采取新措施，再造新优势。
热带高效农业是海南经济发展的基础产业和支柱产业，海南要率先实现农业现代化，实现农业产业升级已成为进一步发展热带高效农业的关键环节。
在未来5～10年内，海南农业结构可以从农业技术水平升级、农业内部结构升级、农业经营方式升级、农业市场结构升级等方面推进结构改造与产业升级优化。
3.利用生态资源优势，大力发展特色旅游业
以旅游业为重点的第三产业应成为海南发展的基础产业、支柱产业和优势产业。要充分发挥海南自然资源和气候环境等天然优势，全力打造“生态旅游在海南”的品牌，将海南生态游、文明生态村、农业旅游示范区和休闲农庄等旅游产品编入海南特色旅游线路加以大力推广，在全省范围内启动“海南人游海南”；把城乡互动游、银发游、奖励福利游、婚庆游、休闲农庄游、度假游等列为今后海南旅游工作的重点，引导本省居民岛内旅游。
同时，努力改善旅游产品结构，开发适合国际游客的特色产品，促进旅游产品的多元化和高端化，积极开发森林旅游、海洋旅游、高尔夫旅游、生态旅游等新型旅游产品，加强国际旅游岛建设，提升旅游产品的文化含量，提升旅游产品的品质和竞争力。建设国际旅游岛对于海南发展以旅游业为龙头的现代服务业，乃至对整个海南经济社会发展具有重要意义。
4.优化海洋产业结构，建设海洋经济强省
海南地处热带，热带海洋资源优势突出，可根据海南海洋资源与环境综合优势，加快发展高附加值的海洋产品加工生产，推行“大企业进入、大项目带动、高科技支撑”的产业发展战略，扩大海洋经济规模，形成以海洋油气综合开发为主导，以海洋旅游业、海洋渔业、海洋交通运输业、滨海砂矿业为骨干的并有其它海洋产业协调发展的海洋产业链与海洋产业体系。
海洋油气业具有战略意义大、产业链长的特点，上下游产业的联动发育，能够带动配套项目和相关产业的纵深发展，从而推进区域经济合作与区域经济开发，有可能在较短时间内迅速提升区域经济竞争力。
5.强化会展带动作用，发展会展产业
海南会展经济的发展对旅游、房地产和热带农产品等海南特色优势产业的带动作用极为明显，特别是在国际金融危机背景下，更要充分利用会展经济对产业发展的带动作用。
我们应从国际旅游岛建设的战略高度，编制海南会展产业发展规划，促进出台规范行业健康发展的制度措施，培育会展业龙头骨干企业，继续打造海南特色会展品牌，促进我省会展经济的健康快速发展，使之在我省经济中发挥更大作用。
6.发展“退休产业”，建设“银发经济”
发展“退休产业”被公认为欠发达地区特别是农村地区发展经济的一条新型捷径。随着越来越多的国内外人士迁徙海南旅游、定居、休闲、度假、养老，我们应及时借鉴国外有效经验，充分发挥海南特区的区域环境资源比较优势，发展海南“退休产业”，做大做强“银发经济”，构建颇具海南特色的产业结构。 (执笔：黄景贵)
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