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海南：保民生，要从群众最关心的利益问题入手 |
2009-04-30 |
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保民生，推进海南基本公共服务均等化
□ 海南省社科联课题组
在应对全球金融危机的情况下，要保障海南公共服务均等化进程不受影响，首先要找准公共服务均等化的着力点，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手;其次要创新公共服务的体制机制，努力实现社会管理城乡无缝对接;第三要加大对民生的投入，让城乡群众共享发展的成果。
如何在应对全球金融危机的情况下，保障海南公共服务均等化进程不受影响，是全省上下关注的重要问题。
找准着力点：从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手
海南省委在2008年7月作出《关于大力改善民生推进基本公共服务均等化的意见》，强调要“下更大的力气解决民生问题，着力推进基本公共服务均等化”。其中所提出的要解决的民生问题，都是海南城乡群众最关心、最直接、最现实的利益问题，也是实现公共服务均等化的基本着力点。在当前应对金融危机，更迫切需要解决的问题，则是以下几个方面：
一是加大对困难群众的关注力度。解决了困难群众的基本生活问题，公共服务均等化才能真正落实，社会稳定才能得到保障。保民生，就要把这一点摆在首要的位置。要提高城乡居民最低生活保障标准，要建立城镇最低收入家庭住房保障制度，启动城市危旧房改造安置房、经济适用房和廉租房建设，真正做到“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”。
二是强化劳动保障和城乡充分就业工作。在金融危机中能够保障就业，既是保民生的一件大事，也是保稳定、保增长的有效途径。要强化劳动保障，就要全面启动征地农转非人员参保工作，积极推进农村养老保险试点工作，切实加强非城镇户籍从业人员综合保险工作。要实现充分就业，应该以城市为中心逐步建立就业公共服务体系，特别是做好面向全体劳动者的公益性就业培训和信息服务，建立县、乡(镇)两级就业公共服务网络，完善面向困难地区、困难行业、就业困难群体(如零就业家庭、残疾人、新进入劳动力市场的毕业生、农村劳动力，以及外来务工人员及其在琼生活的成年子女等)的就业援助制度。
三是健全农村社会保障制度体系。我们必须在不断完善城市居民基本社会保障的同时，大力发展农村基本社会保障事业，尽快缩小城乡基本社会保障差距，实现基本社会保障城乡居民全覆盖，同时还应该积极发展社会救助、社会福利和慈善事业，为海南打造和谐社会创造条件。
四是优化城乡教育资源配置。海南实施“教育扶贫移民”工程成为全国基础教育的一个亮点。这项举措实际上也是对教育资源的合理利用。这项工程应该继续做大做精，使之成为公共教育均等化的示范工程。
五是大力推进健康工程，加快实现公共医疗卫生均等化。要按照建立城乡一体化的基本公共卫生服务网络，巩固和发展新型农村合作医疗制度，全面推进公共卫生、农村卫生和社区卫生建设，使公共卫生和基本医疗服务向基层延伸、向农村覆盖、向困难群体倾斜，为群众提供安全、有效、便捷、价廉的医疗卫生服务，保障群众健康，把海南建设成为“健康岛”、“长寿岛”。
六是切实抓海南的生态环保。海南的生态环境，是大自然给海南人提供的最均等化的公共产品。但是这个产品如同瓷饭碗一样脆弱，容易受损。因此，要将生态保护列为保民生的一个重点,在加快建设生态省建设步伐的同时，加快文明生态村建设，使更多的村庄步入文明生态村行列。同时，实施节能减排综合治理，重点加快城镇生活污水、垃圾处理设施及配套工程建设，在农村普及沼气，实施农村饮水工程。
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