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国际旅游岛呼唤海南成“免签岛” |
2009-04-30 |
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海南从2000年实施“免签”政策以来，入境旅游持续快速发展，随着海南开始启动建设国际旅游岛，“免签岛”的呼声也随之而来。从旅游从业者，到海南全国政协委员都在奔走疾呼，希望中央给予海南省更优惠的出入境政策。
海南旅游受惠“免签”和“落地签证”
据了解，海南1988年实施落地签证政策后，省公安厅在海口、三亚分别设立了口岸办事处。由于当时我国驻外使领馆、国外航空公司大都对落地签证政策不了解，该政策在前两年没有得到很好落实。据统计，1988年，全省办理口岸签证的人数仅249人。
1990年7月，国家有关部门联合发出通知，明确与我国有外交关系或者官方贸易往来的国家或地区的外国人，因故来不及办理来我国的签证，而购买直抵海口或三亚的飞机票时，可按规定在海口和三亚两口岸办理入境签证，停留时间一般不得超过十五天。
此后，公安部又同意在原有口岸签证政策的基础上，进一步放宽海南口岸签证的条件。从1990年10月起，准予来海南办理落地签证的人员不限于与我国有外交关系和官方贸易往来的国家和地区的人员，停留时间也不限于15天。2002年1月1日，海南又再次获准扩大口岸签证的办理对象，为入境海南的外国旅游团队办理口岸团体签证。所有来海南的外国旅游团，都可在海口、三亚办理落地签证。
据介绍，海南与国内其他可办理落地签证的省市相比，具有多方面优势，凡不属于国家规定不准入境或不允许办理口岸签证的国家和地区的人员，都可以在海南办理落地签证。深圳、珠海、厦门、汕头签发的特区旅游签证有效期最多只为5天，且不能进入内地其他地区，但海南则可予签发一个月，来琼探亲、商务、学习、工作等，要求停留时间超过一个月的，还可以为其签发三个月。而且从海南口岸入境的外国旅客可以前往全国各地，并可从全国所有口岸出境。此外，海南还可为国际邮轮游客办理口岸签证。
经国务院批准，海南从2000年10月31日起开始实行对外国旅游团免办签证政策：韩国、日本、俄罗斯、美国等21个国家的5人以上旅游团，经国家旅游局批准在海南省内注册的40家国际旅行社组团，在海南停留时间不超过15天的，可以免办签证从海南入境。
这项更大程度地促进海南旅游发展的出入境政策有效拉动了国外旅游市场，促进了海南旅游业的飞速发展。2008年，在全球金融危机的大背景下，仅三亚一个城市就接待海外游客51.2万人次，虽然同比下降2%，但旅游外汇收入却达到2.6亿美元，增长7.4%。2009年海南更是提出旅游业发展的预期目标：接待海外游客达102.82万人次，同比增长5%;旅游外汇收入达4.1亿美元，同比增长5%。
国际旅游岛呼唤“免签岛”
“除俄罗斯外，其余独联体国家都不在免签证的21国之列。”一直以接待俄罗斯等独联体国家客源为主的海南辰达国际旅行社总经理翟宁说，这些国家的游客要来海南旅游就很麻烦。一些独联体游客因为热爱海南的环境，在海南购了房。翟宁说，由于签证时间过短，却不能在海南长期居住，所以延长签证时间是吸引这部分游客一个必不可少的措施。
不少旅游界人士表示，面对国际和周边著名海岛旅游目的地的强势竞争，海南开拓国际客源市场的竞争十分激烈。由于当前入境政策制约，免签政策之外的游客由于签证烦琐等原因，往往放弃到海南旅游。而巴厘岛、普吉岛、济洲岛等国际知名旅游岛屿免签证政策均比海南优惠。
基于海南目前旅游发展的需要，海南全国政协委员曾联名提案，提案认为，海南实施更优惠的出入境政策的条件已经成熟。提案还希望，国家同意将海南作为国内公民可以异地办理签证的试点，同意签证机关在海南为国内游客办理前往其他国家和地区的旅游签证，并可以在海南出入境，以实现“一程多站”旅游合作模式的新发展。 (本报记者张毅)
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