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海南进行政府机构改革：将政府不该管的交出去
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2009-05-04 |
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把政府不该管的交出去
——省编办负责人就政府机构改革答记者问
中图社记者袁锋 通讯员汪伟平
日前，我省召开了全省政府机构改革动员大会，拉开了全省政府机构改革的序幕。这一轮政府机构改革意义重大、任务艰巨，社会各界广泛关注。会后，海南日报记者就有关问题采访了省编办负责人徐遵信。
记者：这次政府机构改革的特点和主要任务是什么?
徐遵信：这次政府机构改革与以往的政府机构改革不同，中央对精简人员编制没有明确要求，重点是转变政府职能、理顺职责关系、强化部门责任。按照精简统一效能的原则和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，围绕转变职能和理顺职责关系，探索实行职能有机统一的大部门体制。主要任务概括起来有四项：一是转变政府职能，突出服务重点;二是优化组织结构，规范机构设置;三是理顺职责关系，明确强化责任;四是严控人员编制，健全监督机制。
记者：我省政府机构改革有哪些新的亮点?
徐遵信：最大亮点有两个，一是为认真贯彻落实省委五届三次全会精神，重点加强了旅游产业的管理职能，在全国首开先河，设立旅游发展委员会，以促进海南国际旅游岛建设。二是要求市县政府在实行大部门体制方面要进行更大胆的探索。在机构限额内，各市县政府机构的具体设置形式、名称、排序等可因地制宜，允许有条件的市县一个部门对口省政府多个部门。
记者：这次政府机构改革，对垂直管理体制作哪些调整?
徐遵信：按照中央要求，食品药品监督管理机构改为分级管理。省食品药品监督管理机构由政府直属机构改为由卫生厅管理，将其原承担的对食品安全综合协调、组织查处食品安全重大责任事故的职责划入卫生厅;市县食品药品监督管理机构为同级政府的工作机构，实行属地管理，保证其相对独立地履行职责。这样有利于强化食品药品安全监管。
记者：我省政府机构改革的重点有哪些?
徐遵信：这次我省政府机构改革，要围绕转变政府职能、理顺职责关系，在合理配置职能、优化组织结构、强化部门责任和完善省直管市县体制等方面迈出重要步伐。
一是清晰界定、合理划分不同层级政府经济社会事务的管理权责，进一步明确省政府与市县政府转变职能的重点，加强和改善省政府宏观调控以及重要领域的管理职能;加强、充实市县政府管理权限，发挥发展区域经济的主动性和积极性。
二是突出和加强我省旅游、工业、农业三大支柱产业管理职能。为加快我省以旅游业为龙头的旅游、工业、农业三大支柱产业的发展提供体制机制保障。
三是着眼于保障和改善民生，加强社会管理和公共服务部门建设。加强人力资源管理，建立健全各种社会保障体系;加快建立住房保障体系，统筹城乡建设;理顺食品药品监管体制，进一步落实食品药品综合监督责任等。
四是切实解决政府部门职责交叉的问题。重点理顺政府部门在商品生产、加工、流通、销售等环节的市场监管职责关系，重点解决文化、卫生、工商、质监、公安、消防等部门多头执法问题。
五是认真贯彻落实省委五届三次全会精神，进一步完善省直管市县管理体制。
记者：据了解，即将开展政府部门“三定”，这指的是什么?
徐遵信：政府部门“三定”规定是指政府部门主要职责、内设机构和人员编制规定的简称，是政府部门履行职能的重要依据。“三定”规定主要包括五部分内容：一是职责调整，二是主要职责，三是内设机构，四是人员编制，五是其他事项。
记者：政府部门“三定”规定是如何体现转变职能要求的?
徐遵信：促进政府职能转变是这次“三定”的核心。这次政府机构改革要把落实职能转变作为首要任务，把政府不该管的事项交出去，把该由政府管理的事项定清楚。将可以由市县承担的事务交给市县政府管理，将一些技术性和具体事务交给事业单位或中介组织。同时，加强政府宏观调控、能源管理、环境保护以及教育、人口计生、食品安全、住房、社会保障、文化、卫生、安全生产的社会管理和公共服务职责。
根据我省实际，各市县于今年6月底前报送机构改革方案，确保今年8月完成机构改革任务。省政府各部门确保今年6月底前完成部门“三定”工作任务。
(中图社海口4月21日讯)
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