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社科联：建设国际旅游岛 促进国民消费
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2009-05-04 |
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温家宝总理在十一届全国人大二次会议上的政府工作报告中指出，要“继续调整收入分配格局，提高劳动报酬占国民收入的比重”，“加快发展旅游休闲消费”，以“扩大消费尤其是居民消费”。
海南已成为世界著名的休闲度假旅游目的地
2007年，国民出游率已达122.5%，城镇和农村居民的人均旅游花费分别达到906.9元和222.5元。国内出游人次数从2003年的8.7亿人次增加到2008年的17.1亿人次，年均增长14.47%，国内旅游收入同期从3442亿元增加到8749亿元，年均增长20.51%。
祖国大陆31个省区市中有27个将旅游业作为支柱产业或重要产业来发展和扶持，海南省更是确定了“建设国际旅游岛”的旅游业发展战略，将旅游业作为现代服务业的“龙头”来培育和大力发展。2008年，海南凭借优越的旅游资源、得天独厚的区位优势等，以推进国际旅游岛建设为契机，加大旅游基础设施和接待设施建设，逐步协调配套食、住、行、游、购、娱等旅游六大要素，进一步加强旅游促销活动，使旅游业在全球金融危机这一大背景下仍能保持持续稳定较快发展。2008年全省接待旅游过夜人数2060万人次，比上年增长10.0%。其中，接待国内旅游者1962.07万人次，增长10.8%；接待入境旅游者97.93万人次，下降5.5%。旅游总收入192.33亿元，增长9.1%。其中，国内旅游收入165.01亿元，增长10.3%；境外旅游收入27.32亿元，增长4.4%。海南旅游在全国占重要地位，2008年，海南人口和面积仅分别占全国的0.64%和0.36%，但所接待的国内旅游者和入境旅游者分别占全国的1.15%和0.75%；创造的国内旅游收入和旅游外汇收入分别占全国的1.89%和0.98%。可见，无论是按人均接待的旅游者数量还是按所接待的旅游者的密度，海南都明显高于全国平均水平。
随着建设国际旅游岛这一旅游业发展战略的实施，海南的旅游产品、旅游投资、旅游环境等在与国际全面接轨的同时，必将不断创新，形成强大的旅游吸引力，使海南成为国内外游客休闲度假的重要目的地，在实现海南旅游产业快速发展的同时，带动国民的旅游消费。
不仅如此，海南国际旅游岛建设还将对其他省区市或城市的旅游业发展产生示范作用、带动作用和辐射作用，促进全国旅游管理的现代化、旅游开发的有序化、旅游方针政策的科学化、旅游产品和旅游投资的国际化、旅游发展的可持续性以及旅游产业的高效化，进而最大程度地满足国内外旅游者的旅游需求，带动国民的旅游消费。
建设国际旅游岛的关键措施
海南拥有世界一流的旅游资源、旅游接待设施以及得天独厚的区位优势，但海南的社会经济环境、旅游服务质量和旅游人才队伍等与国际旅游岛的要求相比，还存在相当大的差距。建设国际旅游岛不可能一蹴而就，需要全社会长期的艰苦奋斗，尤其要解决好以下三个关键问题。
(一)国际旅游岛建设的前提是优化社会经济环境
与国际旅游岛的要求相比，海南的社会经济环境的差距突出表现在：①当地居民与游客的和谐相处的氛围有待加强；②居民和游客在素质和生活水平上反差使游客在心理上产生不安全感，如市民随地吐痰、吐槟榔渣现象比较普遍，造成了游客心理上的不适感；③商家的旅游意识淡薄，骗客、欺客甚至宰客现象时有发生；④旅游市场秩序混乱，零负团费屡禁不止。这些差距既损害了海南的旅游形象，又侵害了游客的合法权益，也正是目前海南在国际旅游市场上竞争力不强的重要原因。所以，建设国际旅游岛，就必须努力提高居民的文化素质、文明程度和生活水平，形成安全、舒适、文明的社会环境。具体做法有：普及义务教育，大力发展高等教育，提高教育质量；充分发挥媒体作用，形成积极的正面引导；在旅游开发中正确处理利益相关者的利益关系，培育居民的旅游开发的主人翁意识；开展系列先进文化建设活动等。
(二)国际旅游岛建设的核心是提高旅游服务水平
旅游服务贯穿于旅游者的旅游活动和旅游企业的经营活动的全过程，是旅游产品的核心和灵魂所在。由于旅游服务具有主观能动性，表现为一种人与人的关系，因此优良的旅游服务能弥补旅游产品某些方面的不足。旅游服务水平或质量的高低直接决定着旅游者旅游享受的多寡和满意度的高低，以及旅游目的地旅游形象的好坏。
旅游服务水平取决于旅游服务观念、态度、项目、技术、条件和价格。只有树立超强的旅游服务观念，旅游从业人员才会有积极主动的服务精神和服务意识。旅游服务态度是旅游服务质量的外在集中体现，不仅表现出旅游服务人员对旅游者的尊重和理解，而且表现出旅游服务人员的气度、修养和文明素养，所以，旅游服务态度是旅游者关注的焦点，更是提高旅游服务质量的最重要内容。服务项目内容的多少、花样的新旧和服务效率的高低，不仅是增强旅游目的地或企业竞争力的关键所在，更决定着能否为旅游者提供方便、快捷和高效的服务。高超娴熟的旅游服务技术是一种艺术表演，能使旅游者从中获得享受、满足和愉悦，并提高旅游目的地或企业的形象和声誉，促进旅游品牌的形成，因此，提高旅游服务技术就成了提高旅游产品质量的关键所在。旅游服务条件是充分发挥服务技术、表现服务态度和服务观念、进而提高服务质量的物质保障，可见，高质量的旅游服务条件是提高旅游目的地或企业竞争力、树立良好的旅游形象的重要因素。旅游服务价格是旅游服务内容和质量的货币表现，旅游者要求质价相符或者是质优价廉。
然而，旅游服务水平偏低正是海南旅游产品开发和经营中所存在的核心问题，表现在服务观念淡薄、服务态度差、服务项目特色不鲜明、服务技能偏低、服务条件有待改善和服务价格不尽合理等方面。以旅游服务价格为例，旅游旺季的服务价格高得离谱，如三亚某五星级酒店，春节期间的标间价格超过8000元，尽管短期内获得了良好的经济效益，但从长期看，却严重损坏了海南的旅游形象。可见，提高旅游服务水平是海南国际旅游岛建设的关键。
要充分发挥教育系统的作用，推进先进文化建设，加大新闻媒体的引导力度，构建相关法律法规，以形成培育旅游服务意识的大环境。旅游管理部门要建立服务标准体系；旅游院校要根据人才需求，调整培养方案、课程体系和教学计划，培养旅游企业满意的旅游人才；旅游企业要坚持“以游客为本”，根据游客需求，并预测游客需求，培训员工，并开展各种形式的服务技能竞赛；旅游者既要宽容大度，又要严格要求，为培养合格旅游人才营造宽松而严谨的环境。
(三)国际旅游岛建设的关键是建设高层次旅游人才队伍
只有独具特色、富有吸引力、质量上乘、组合配套、内容丰富的旅游产品，才能吸引游客，留住游客，让游客多花钱，并在离开前发自内心地说谢谢，才能使旅游业快速持续发展。而高层次旅游人才队伍不仅是旅游产品设计与创新的源泉，也是旅游产品生产和销售的中坚力量，更是旅游产品的重要构成部分。海南旅游产品之所以在国际旅游市场上缺乏竞争力，关键在旅游人才尤其是高层次旅游人才短缺。因此，建设国际旅游岛，首先要解决的关键问题就是加速旅游人才队伍尤其是高层次旅游人才队伍建设，包括旅游管理型人才、旅游研究型人才、旅游经营型人才和旅游服务型人才。要通过“借鸡生蛋”和“筑巢引凤”大力引进高层次的各类旅游人才；“内部培养”和“送出去”双管齐下，积极培养各类高层次旅游人才；通过搭建良好的工作平台、提供优厚的工作待遇、加强思想建设、营造良好的社会环境等途径，留住各类高层次旅游人才；要创新体制机制，激发高层次旅游人才“想干事、能干事、干成事”的热情。
(执笔：陈扬乐)
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