|
“小财政、大民生” 海南省惠民理念打动全国
|
2009-05-04 |
|
|
“小财政、大民生”成为海南打动全国的惠民理念
普惠民生构建和谐之岛
4月16日，昌江黎族自治县石碌镇孔车村，村卫生室的医护人员给村民打点滴。为了解决村民看病难问题，昌江对全县67家非乡镇卫生院所在地村(居)委会进行规范化、标准化建设，并统一配备了相关医疗设备。全县实现了行政村卫生室覆盖率100%的目标。中图社记者李英挺特约记者曾高文摄
“这几年，海南在教育、卫生、医疗、文化等方面的投入，确实让老百姓得了实惠。以前初中辍学当保姆、服务员的农村女孩不少，现在实现免费义务教育后，你想找都难了。”
省财政厅厅长陈海波今天在接受海南日报记者采访时，发出了这样的感慨。
许多老百姓不关心GDP、地方财政收入增长了多少？他们关心的是，你说这增长、那增长，这些数字能帮我解决哪些实实在在的事情？
粗略盘点，海南老百姓这几年得的实惠还真不少。
“有所为，有所不为”集中财力改善民生
海南省财政的荷包其实并不太鼓：地方一般预算收支规模小；人均可用财力低；自给能力低，主要依赖中央补助。
然而，就是在这样“小财政”的状况下，进入新世纪以后，尤其是2004年以后，省委、省政府在普惠民生上高度一致，省政府坚持政府财力“有所为，有所不为”的做法，集中财力办大事，在改善民生上迈开了大步。
建立农村低保制度、实现市县工资标准“统一加浮动70%”、免除全省义务教育阶段中小学生杂费(教科书费)、开展消灭农村中小学D级危房、免除农业税、推行新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险、实施教育扶贫移民……
“吃我们这碗饭，有时就得小里小气，但解决民生问题，在科学论证前提下，我赞成大手大脚，该花的坚决花，大胆花！”陈海波说。
这一系列全国“率先”的举措，让受益群体笑逐颜开。
中央领导支持海南“普惠民生先行一步”
2008年，站在建省办经济特区20周年的历史新起点上，如何更好地体现海南之“特”？这是一个值得深思的问题。
当年4月，胡锦涛总书记结束海南视察前殷切嘱托海南的同志：“保障和改善民生，是构建社会主义和谐社会的重中之重。海南这些年在解决民生问题上做了大量工作，取得了明显成效。但任务仍然很重，要坚持在经济发展的基础上，不断加大保障和改善民生工作的力度，切实解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题。”
而就在当年3月，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康同志参加“两会”海南代表团审议时，明确提出：“海南特区可以在实现基本公共服务均等化上先行一步，让党的阳光普照到大地的每一个角落，普照到每个公民身上，这样我们这个岛就会更有活力!”
中央领导同志的关怀和嘱托，实际上给海南的同志传递了一个强烈的信号：和大省比GDP比财政收入，海南比不起也比不过，但海南完全可以在普惠民生、推进基本公共服务均等化方面先行一步，建设一个让人民群众充满幸福感的特区。
普惠民生，推进基本公共服务均等化，成为海南特区的新使命、新特征。
5年投入452亿元民生“五年规划”蓝图绘就
2008年，省委书记卫留成、省长罗保铭分别在做客新华网和作“政府工作报告”时，明确表示“今后每年新增财力的主要部分用于改善民生”。
省委、省政府说到做到，在深入调研基础上，《海南省2008-2012年重点民生项目发展规划》很快出炉。
当年7月，省委五届三次全会在洋浦召开，《关于大力改善民生推进基本公共服务均等化的意见》及《海南省2008-2012年重点民生项目发展规划》获得通过，确定海南在5年间将筹集452亿元，实施由27个项目组成的七大民生工程。
《意见》提出，在实施七大民生工程基础上，再经过5-10年的努力，基本形成惠及全民、公平公正、水平适度、可持续发展的公共服务体系，全省人民普遍实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，生活幸福感显著增强。
这一年，省财政在廉租房建设、建立低收入群体补贴与物价上涨联动机制、推进养老保险省级统筹、提高新型农村合作医疗人均筹资水平、开发公益性岗位、提高义务教育阶段教师绩效工资等方面，屡有让百姓拍手称快动作。
“越是困难时期越要保民生”
一场罕见的国际金融危机席卷全球，危机袭扰下，海南改善民生的刚性支出是否受影响，令人关注。
2008年12月，卫留成在全省经济工作会议上指出：“解决民生问题，既是提高人民生活质量的需要，也是拉动消费需求的重要措施。”他进而要求千方百计提高城乡居民收入、完善和落实扩大消费的政策措施、集中力量解决好广大中低收入群众的住房需求问题。
卫留成特别要求，要落实好省委、省政府确定的“民生五年规划”，从2009年开始，每年都要制定年度计划，列出项目单子，明确责任主体，拿出具体的落实措施。每年年终要逐项检查验收，切实把规划中的民生工程一步一个脚印向前推进。
罗保铭在今年《政府工作报告》中提出：想人民群众之所想，越是困难时期越要保民生……充分发挥公共财政在改善民生上的最大效益，实施民生规划，加大民生投入，努力办成一批群众最关心最急需的实事。
“义务教育和高中阶段教师岗位绩效津贴在上年人均每月300元的基础上增加150元；新增中等职业教育学位6900个，建成3个专业性实训基地；开发公益性岗位5000个；完善养老保险省级统筹，企业退休人员基本养老金人均每月提高110元；新建廉租房1.25万套、62.5万平方米，经济适用房6.4万套、433.6万平方米(含农垦)”
尽管省“两会”召开之时，国际金融危机阴云密布，没有人能预料危机何时见底，也难以预料一季度的经济运行数据会面临什么样的考验，《政府工作报告》依然给百姓列出一张“真金白银”的“民生清单”！
党委、政府一诺千金、言出必行，一个让百姓“生活幸福感显著增强”的和谐之岛，呼之欲出。
(中图社海口4月16日讯)
|
|
|
| |
|
|
