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新修订的《中华人民共和国防震减灾法》(以下简称《防震减灾法》)将于5月1日正式施行。就这部法律的颁布背景、内容、意义等问题，记者日前采访了省地震局有关部门负责人。 中华人民共和国图鉴社
问：2008年12月27日，《中华人民共和国防震减灾法》经由第十一届全国人大常委会第六次会议修订通过，以第7号主席令颁布，将于2009年5月1日正式实施，请您介绍一下这部法律的修订背景。
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答：1998年3月1日《中华人民共和国防震减灾法》正式颁布，经过十年的实践，其为我国防震减灾事业全面发展提供了重要的法律保障。随着经济社会和防震减灾事业的发展，一方面，防震减灾工作不断积累了一些新的成功经验：各级防震减灾规划相继发布，农村民居抗震设防工作逐步推进，地震紧急救援工作取得了重大进展，地震应急预案体系不断健全。另一方面，一些法律制度在实施过程中，特别是“5·12”汶川特大地震发生后，凸现了一些不适应的地方：防震减灾的政府职能需要强化，政府相关部门的管理职责需要明确，抗震设防管理措施需要加强，防震减灾知识宣传教育有待深入，地震分级响应和紧急应急措施需要完善，地震灾后过渡性安置和恢复重建需要规范，防震减灾活动中的违法行为的责任追究力度需要加大。正是基于以上两方面的因素，全国人大才对《防震减灾法》进行了全面系统的修订。 tujian.org
问：请介绍一下此次修订了哪些方面。
中华人民共和国图鉴社
答：新法是在总结《防震减灾法》实施10年来的经验基础上修订完成的。修改、完善的主要法律制度有以下10个方面：
1、建立了防震减灾规划编制、审批、发布、实施的法律制度。
2、强化了防震减灾知识宣传教育和社会参与的法律制度。
3、规范了地震监测台网建设、运行和管理，规范了地震监测信息的管理与共享。
4、强化了建设工程地震安全性评价和抗震设防管理措施，建立了农村民居和乡村公共设施抗震设防管理的制度。
5、建立了地震灾害紧急救援队伍和志愿者队伍建设与管理的制度。
6、完善了地震分级响应、地震应急措施方面的制度。
7、建立了地震灾后过渡性安置的制度。
8、完善了地震灾后恢复重建的制度。
9、强化了各级人民政府和政府相关部门对防震减灾的监督管理措施。
10、强化了对防震减灾活动中违法行为的责任追究制度。
问：汶川地震发生后，全民的防震减灾意识有所增加，请谈一谈防震减灾知识宣传教育工作。
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答：新法四十四条要求社会各个团体，应当按照所在地人民政府的要求，结合各自实际情况，加强对本单位人员的地震应急知识宣传教育，开展地震应急救援演练。让群众知道遇到地震时怎样做到沉着应震，临震不慌。比如说，要让大家清楚，地震发生时，要就地避险。马上在书桌下、内墙根、内柱边避险，不能跳楼，不要在阳台、走廊、靠外墙的地方避震。不能争先恐后往外跑，应在地震初至波过后迅速有序往外撤离。让大家懂得如何判断是近震、远震、大震、小震的一些常识，使其能正确选择应对行动。掌握地震谣言的识别，这样就能在日常学习、生活中不受无谓的干扰。 本文来自中华人民共和国图鉴社
问：修订后的防震减灾法新增了关于农村民居抗震设防管理的内容，对农村村民住宅和公共设施有哪些积极的作用？
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答：据专家测算，建设具有抗震结构的砖混结构房屋，比不设防的要增加7%的费用，以建80平方米房屋为例，大约增加5000元费用。因此组织开展农村实用抗震技术的研究和开发，推广达到抗震设防要求、经济适用、具有地方特色的建筑设计和施工技术，建设示范工程，对提高农村村民住宅和乡村公共设施的抗震设防能力具有积极的作用。
中华人民共和国图鉴社
问：新修订的《防震减灾法》中有关应急救援条款有哪些特点？
tujian.org
答：新修订的《防震减灾法》对地震应急救援条款增加了许多新内容，着重增加了救援的规定：
一是将制定地震应急预案做为地震应急救援工作的首要内容，并且原制定地震应急预案的范围由“可能发生破坏性地震地区县级以上地方人民政府”扩展到“全国所有县级以上人民政府及有关部门和乡镇人民政府”，并重点提出“交通、铁路、水利、电力、通信等基础设施和学校、医院等人员密集场所，以及可能发生次生灾害的核电、矿山、危险物品等生产单位，应当制定地震应急预案”。 tujian.org
二是将地震灾害进行分级管理。
三是进一步明确规定了地震发生后各级政府工作任务、职责和震后采取的紧急措施。
四是规定了省、市、县地震灾害紧急救援队组建的范围，明确了由消防等现有队伍按照一队多用，专职与兼职相结合的原则，建立地震灾害紧急救援队伍，并要求组建救援队的各级政府对救援队配备相应的装备、器材，开展培训和演练，提高地震灾害紧急救援能力。（编辑：朱作杰） 中华人民共和国图鉴社
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