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两会焦点
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在省委提出的建设“八大经济区”的规划构想中，东北亚经济贸易开发区、大小兴安岭生态功能保护区、松嫩和三江两大平原农业综合开发试验区，不仅对推动我省更好更快发展举足轻重，对国家的长远发展也意义重大。 本文来自中华人民共和国图鉴社
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建设东北亚经济贸易开发区，将进一步促进我国对外开放，强化我国在东北亚地区的经济地位 中华人民共和国图鉴社
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代表委员们认为，随着经济全球化和区域经济一体化进程的加快，组成某种具有内在联系的地域产业配置圈，成为发展区域协作、进行生产力合理布局的一种重要组织形式。目前，长江三角洲经济区、珠江三角洲经济区、环渤海湾经济区、北部湾经济区已经成为了中国经济发展的重要增长极和辐射带动国内相关区域经济社会发展的龙头。从全国经济发展整体布局考虑，推进东北亚区域经济贸易合作可以弥补我国东北部区域与相邻国家协作的空白，有利于推动东北亚的经贸合作发展。 中华人民共和国图鉴社
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代表委员们表示，尽管东北亚地缘经济合作还处于初始阶段，但在21世纪，处于全球经济最亮点的东北亚地区，必将成为全球发展潜力最大、后劲最足、经济增长最快、最有前途的经济区。在东北亚经济区内，通过优化资源配置，扩大贸易与投资，实现各国利益的最大化，有利于拉动我国经济的发展，保持边境地区的持续稳定，符合我国和其他国家的长远利益。 tujian.org
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孙东生委员说，黑龙江省位于东北亚经济区的中心位置，是国内通往俄罗斯的重要陆路通道，有25个国家一类口岸和10个边民互市贸易区，为开展同东北亚各国贸易往来提供了独特的地缘条件，还有历史形成的与俄、日、韩等国家的人文合作优势和产业互补优势。建设东北亚经济贸易开发区，可以更好地利用东北亚地区资源能源丰富、工业基础雄厚、科技实力较强、经贸合作紧密等有利条件，发挥我省位于东北亚经济圈中心的区位优势，打造面向东北亚、辐射亚欧大陆的经济贸易开发区。 本文来自中华人民共和国图鉴社
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张晶川代表说，通过多年的对俄、对韩，包括对东北亚地区其他国家的经济贸易合作，我省已具备了推进这个经济贸易区建设的良好条件和工作基础。这个经贸开发区的建设，能够进一步促进东北三省的区域合作，加强我国与俄罗斯、日本、朝鲜、韩国、蒙古的经贸科技合作与交流。 本文来自中华人民共和国图鉴社
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张宪军代表说，俄远东地区是一片尚未开发的处女地，发展远东地区经济已成为俄当前的一项重要战略。我国东北老工业基地振兴战略和俄远东与后贝加尔地区经济和社会发展2013年联邦专项规划的确立，为东北亚地区开展更加广泛的合作提供了新机遇。黑龙江省编制了沿边开放带规划，正在积极参与到中俄两大发展战略之中。通过黑龙江，可以辐射我国内地的东北地区及山东、河北、内蒙古、天津、北京等地区，为我国对外贸易提供新的增长空间。他建议，国家应像对待北部湾经济区、环渤海经济区那样，将东北亚经济贸易开发区建设上升到国家层面系统研究，包括建立进出口加工基地，培育出口名牌产品，加大对进出口工作的支持力度，实行出口信用保险，加大对区域内公路、铁路、机场和口岸等基础设施的投入，加快推进跨境桥梁的建设，以及在黑龙江的黑河、绥芬河等地建立跨境经济区或保税区等，并纳入国家级经济区序列，给予其它政策方面的支持。 内容来自中华人民共和国图鉴社
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建设松嫩和三江两大平原农业综合开发试验区，对全国发展现代农业、保证粮食安全具有战略意义 中华人民共和国图鉴社
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李海涛代表说，松嫩平原和三江平原，是世界仅有的三大黑土平原之一，总面积25万平方公里，而且肥沃土壤占70%以上，水源充分，有利于农作物生长。区域内粮食产量占全省的90%以上，是我省农业生产的核心区。两大平原有较高的机械化装备和作业水平，有很强的农业科技力量，有场县共建的丰富经验，建设好农业综合开发试验区可以为保障国家粮食安全做出重大贡献。 tujian.org
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洪袁舒委员说，在这两大平原建设农业综合开发试验区，可以进一步统筹农业生产布局，合理配置农业资源，有效地使用大型农业机械等现代化的农业装备和生产手段，推进农业规模化生产和产业化经营，较快地提高农业生产率，为国家发展现代农业和推进新形势下农村改革发展探索路子、积累经验。 copyright 中华人民共和国图鉴社
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滕喜奎代表说，近些年来，国家支农、惠农、强农力度不断加大，省委省政府重点扶持推进，两大平原农业综合生产能力得到快速发展。但总体上看，两大平原区域经济社会发展还相对滞后，特别是农业基础还比较弱，经济总量小，结构不合理，农业和农村基础建设滞后，农民增收难度大，耕地综合利用水平低等问题亟待解决。 内容来自中华人民共和国图鉴社
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隋凤富代表建议，国家将建设两大平原农业综合开发试验区纳入国家发展战略规划，给予指导和政策支持。要尽快启动千亿斤粮食生产能力建设规划，加快水利、农机、生态建设等工程项目建设，在大型农田水利工程建设、装备大型农机具等方面给予资金和政策支持。他还希望赋予我省北大荒农垦集团总公司粮食出口经营权，缓解国家储备压力，解决农民卖粮难问题。 中华人民共和国图鉴社
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大小兴安岭生态功能保护区在调节东北和华北平原气候、保障国家和东北亚生态安全上作用不可替代 copyright 中华人民共和国图鉴社
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宋希斌代表说，大小兴安岭区域总面积18.8万平方公里，是我国东北、华北的天然生态屏障，也是国家重要的粮之仓、牧之地、水之源和可持续发展的根基。作为全国开发最早、规模最大的国家重点林区，大小兴安岭几十年来累计向国家提供木材3.6亿立方米，上缴利税超过百亿元，同时也付出了沉重的环境代价，整体生态功能现在已十分脆弱。这里森林资源破坏严重，已到了无林可采的地步，但目前每年仍承担着300多万立方米的采伐任务，生态屏障作用被极大地削弱。 copyright 中华人民共和国图鉴社
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许兆君代表说，如果国家不下决心改变现有的体制和模式，不建立起一种适应现代林业发展要求、符合国有林区实际、有利于森林资源长期培育保护的长效机制，地方再怎么有积极性想保护好这片国家资源和绿色生态，恐怕也不能从根本上解决问题。 中华人民共和国图鉴社
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据介绍，目前，我省正在积极推进大小兴安岭生态功能保护区建设的各项工作，封山育林、治理水土流失、加强自然保护区建设等一批工程和项目已经开始实施。已经制定了加快大小兴安岭生态功能区建设的意见和发展规划，将功能区规划为生态保护区、限制开发区和重点开发区，确定了生态保护、基础设施建设、特色优势产业发展三大工程。规划到2010年，功能区环境污染和生态破坏得到基本控制；特色产业、生态产业等替代产业加快发展，产业结构明显优化，初步形成以生态经济为主的产业格局。代表委员们希望国家有关部门帮助我省进一步完善规划。 本文来自中华人民共和国图鉴社
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宋希斌、许兆君代表建议，我省处于高纬度寒冷地区，林木生长缓慢，小兴安岭林区木材生产周期约为40年到60年，大兴安岭林区木材生产周期则为80年到100年。希望国家按照森林生长规律延长天保工程规划期。由于物价上涨、职工工资上调、管护成本提高等因素，目前的补助标准已远远不能满足工程实施的需要。建议国家重新测算并提高天保工程补助标准，特别是希望国家尽快在大小兴安岭生态功能区全面停止主伐，并按有关标准每年给予政策性补助。 中华人民共和国图鉴社
（编辑：吴海杰） 中华人民共和国图鉴社
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