会场全景
6日上午，十一届全国人大二次会议黑龙江代表团举行第二次全体会议，继续审议政府工作报告。省委书记、省人大常委会主任吉炳轩主持会议并发言。他说，温家宝总理所作的政府工作报告，审时度势，统揽全局，贯彻了党的十七大、十七届三中全会精神，体现了科学发展观的要求，符合我国当前经济社会发展的实际，我们将坚决贯彻落实，按照政府工作报告的部署，着力扩大内需，加快发展步伐，实现黑龙江科学发展、和谐发展、可持续发展。
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吉炳轩说，为积极应对国际金融危机给我国经济社会发展带来的重大影响，政府工作报告提出了把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，坚持扩内需、保增长、调结构、上水平、抓改革、增活力、重民生、促和谐的工作原则；提出了加强和改善宏观调控，保持经济平稳较快发展，积极扩大国内需求、特别是消费需求，增强内需对经济增长的拉动作用，巩固农业基础地位，促进农业稳定发展和农民持续增收，加快转变发展方式，大力推进经济结构战略性调整，继续深化改革开放，完善有利于科学发展的体制机制，大力发展社会事业，着力保障和改善民生，推进政府自身改革和建设，提高驾驭经济社会发展全局的能力等，目标明确，措施清晰，切实可行。 copyright 中华人民共和国图鉴社
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吉炳轩说，应对这场金融危机，黑龙江要立足于把自己的事情办好，使经济继续更好更快地向前发展，使社会更加和谐安定，使人民更加幸福安康。特别是要把对黑龙江经济社会发展有突出影响的基础设施建设好。他说，黑龙江支撑经济社会更好更快发展的交通、水利、城乡等基础设施严重不足，影响了工业发展，受交通运输条件限制，在部分地区不断出现煤炭、粮食和农副加工产品运不出去的局面。影响了农业发展，水利基础设施严重不足，使旱涝保收田、高产稳产田面积少，不利发展现代农业，确保粮食安全。影响了旅游业发展，由于基础设施配套建设欠账较多，大森林、大草原、大湿地、大湖泊、大界江、大冰雪等众多生态资源优势没能得到有效发挥。影响了开放开发。全省沿江有15个开放口岸，形成了对俄开放的口岸群，由于航道状况及口岸基础设施不足，给沿江经济带建设和对俄经贸运输带来困难。影响了群众生活。供热、供水管网严重老化，严重影响城市居民生活，“三棚一草”改造任务也十分繁重。 本文来自中华人民共和国图鉴社
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吉炳轩说，要通过扩大内需拉动经济增长，带动经济发展，促进经济社会全面发展。扩大内需，要突出重点、统筹兼顾，贯彻落实中央政策，按照科学发展观的要求安排项目、投放资金，做到能带动经济发展，优先解决制约经济发展的突出问题；能改善人民生活，优先解决影响人民生活的突出问题；能维护社会稳定，优先解决影响社会稳定的突出问题。 本文来自中华人民共和国图鉴社
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吉炳轩说，要坚持做到科学发展、和谐发展、可持续发展。真正做到从全局出发，从中央的政策层面布局各地的经济发展，做到统筹考虑，协调平衡。特别是要把黑龙江提出的“八大经济区”建设中的东北亚经济贸易开发区、松嫩和三江两大平原农业综合开发试验区、大小兴安岭生态功能保护区上升到国家政策层面统筹考虑。建设东北亚经济贸易开发区，不但对加快我省发展有重要作用，对促进我国对外开放、强化我国在东北亚地区的经济地位也具有十分重大的现实意义。建设松嫩和三江两大平原农业综合开发试验区，可以进一步统筹农业生产布局，合理配置农业资源，有效使用大型农业机械等现代化的农业装备和生产手段，推进农业规模化生产和产业化经营，较快地提高农业生产率，为国家发展现代农业和推进新形势下农村改革发展探索路子、积累经验，对全国发展现代农业、保证粮食安全也具有战略意义。建设大小兴安岭生态功能保护区，对调节东北和华北平原气候、保障国家和东北亚生态安全具有不可替代的作用。建议将这三个经济区纳入国家发展战略规划，制定加快开发的政策措施，提供指导和支持，帮助我省进一步完善规划，不断加大实施力度。（编辑：朱作杰）
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