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省政府第二次全体会议研究落实省委的工作部署 中华人民共和国图鉴社
集中心思抓发展 围绕重点求突破 copyright 中华人民共和国图鉴社
确定九方面工作要开创新局面 中华人民共和国图鉴社
一、加快大项目建设 中华人民共和国图鉴社
二、打造千亿斤粮食产能工程 内容来自中华人民共和国图鉴社
三、加快综合交通网络建设 本文来自中华人民共和国图鉴社
四、推进工业结构调整优化 中华人民共和国图鉴社
五、扩大沿边开放 tujian.org
六、大力发展现代服务业 tujian.org
七、加快科技创新，建设高教强省 本文来自中华人民共和国图鉴社
八、抓好节能减排工作 中华人民共和国图鉴社
九、高度保障和改善民生 中华人民共和国图鉴社
21日上午，省政府召开第二次全体会议，分析一季度全省经济运行，交流各市地工作情况，研究进一步落实省委近期工作部署的措施，动员政府系统一起行动，把心思集中到发展上来，实施经济社会发展的重点突破。省长栗战书主持会议并讲话。省委常委、常务副省长杜家毫作情况通报，并对下步工作做了安排。 中华人民共和国图鉴社
会议听取了省发改委关于大项目建设的情况通报，各市地市长、专员汇报了各地的工作。会议认为，一季度全省地区生产总值、固定资产投资和外贸进出口三项指标增长高于全国平均水平，三次产业互相带动、协调发展，投资消费进出口同步拉动，财政收入稳步增长，金融平稳运行，民生工程扎实推进，和谐发展取得积极成果。各地市抓发展的劲头足，在发展支柱产业和大项目建设方面取得可喜成果。中省直各部门行动务实有效，围绕经济发展创新服务，献计出力。总体上看，经济增长比较均衡，主要工作比较主动，为完成全年任务开了好头，打了好底。但也要看到我省经济社会发展中还存在着地市间发展不平衡，大项目较少，龙头企业发展较慢，地方和部门的工作重点不突出，争创意识不强，思路笼统化、措施常规化、工作成效一般化等不容忽视的问题，对此必须积极采取措施认真克服解决。 本文来自中华人民共和国图鉴社
栗战书在讲话中首先传达了省委书记吉炳轩同志到绥化、黑河、齐齐哈尔、大庆调研时的重要指示精神，要求各地、各部门认真学习、贯彻、落实好吉炳轩同志的讲话，充分认识发展的极端重要性，把心思集中到发展上来，心往一处想，劲往一处使，思想更解放些，胆子更大些，发展的步子更快些，效果更好些，在一季度“开门红”的基础上，集中精力抓发展，围绕重点求突破，确保完成全年工作目标，全力推进我省经济社会健康发展、全面发展、和谐发展、科学发展。 中华人民共和国图鉴社
按照炳轩同志“进一步理清思路、完善规划，找准发展突破口，趟出路子，干出样子”的要求，针对我省经济运行中存在的突出问题，栗战书提出要在九个方面的重点工作上开创新局面，寻求新突破。他强调，一是加快大项目建设。抓大项目就是抓加快发展的机遇，就是抓主导产业的“龙头”，就是抓振兴龙江的“牛鼻子”，就是抓财源建设的“钱袋子”。有了项目，发展就有载体，经济就有支撑，工作就有抓手，就能赢得发展的主动权。我们要大发展、快发展，大项目始终是制约我省经济发展的一个大问题，是一个重点，也是一个难点。 copyright 中华人民共和国图鉴社
应该看到在大项目建设上我们的思路和重点还不够清晰，抓好大项目的信心决心和敏感性还不强，科技含量高、牵动力强的大项目还很少，还没有形成完备成熟的项目生成机制，资金的瓶颈制约严重等。对此我们必须高度重视，采取超常措施，在大项目建设上实现突破。发挥投资主体谋划项目、争跑项目、建设项目的主动性。 中华人民共和国图鉴社
各级政府及有关部门、有关人员都要研究项目、组织项目、推动项目。今年全省亿元以上建设项目安排750个，全社会固定资产投资力争突破3500亿元。全省重点推进200个大项目建设，确保年内完成投资1005亿元。 中华人民共和国图鉴社
二是打造千亿斤粮食产能工程。随着国际粮价上涨和国内粮食供求形势的变化，党中央、国务院明确提出要实施国家粮食战略工程，加快粮食核心产区建设，确保国家粮食安全。我省土地占全国土地的十分之一，只要在农田水利基础设施建设、农机化建设和普及适用农业技术方面增加投入，改造中低产田，就可以迅速增加粮食生产能力，一旦国家需要，我们就可以把粮食总产量提高到1000亿斤以上，就能为国家粮食安全做出更大贡献。为此，要按既定规划实施千亿斤粮食产能工程，同时进一步抓好农作物结构、粮食品种结构调整，提高粮食加工转化能力。 中华人民共和国图鉴社
三是加快综合交通网络建设。交通作为国民经济的基础性产业和服务类行业，对经济社会发展具有重要的推动和支撑作用。“要想富先修路”这是经济发展中的一条基本规律，也是老百姓从生活实践中得出的一个“硬道理”。我省地处全国交通“末梢”、“堵头”，公路的车流量还不够大、不够密，存在回程空驶等问题。但要看到，随着经济的发展，我省小批量、高价值货物运输需求日趋强烈，城市化的发展也带来了更多的人员流动和运输需求，因此，必须适度超前发展交通产业。到2010年，我省要努力形成以哈尔滨为中心，横贯东西、纵贯南北、覆盖全省、连接周边的骨架公路网络，覆盖全省95%以上的人口，连接所有市县及目前城镇人口超过5万的所有城镇（共计97个），实现省会与地级市、重要地市间高速公路便捷连接，25个国家一类开放口岸和9个边境互市贸易区和省内所有国家重点旅游城市和重点旅游景区的通畅相连。要搞好在建的4个支线机场建设，对重点口岸、重点旅游景区也要谋划建设支线机场。加快哈大齐城际铁路、哈尔滨至大连高速铁路客运专线、哈尔滨地铁等一批铁路项目建设。构建陆、空和江海联运综合大交通网络体系。 本文来自中华人民共和国图鉴社
四是推进工业结构调整优化。我省制造业、高新技术产业比重较低，原字号产业比重过高，具有较大优势的装备制造业产品配套能力较差、产业链条短，不少企业自主创新能力不足，节能减排压力大，因此必须进一步推进工业结构调整，转变发展方式。要坚持走新型工业化道路，充分依托我省的资源、产业、科技和人才优势，加快技术改造，发展高新技术产业，构建高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑的产业格局。强化装备、石化、能源、食品等四大支柱产业，大力培育壮大航空航天、电子信息、生物、新材料、新能源技术与装备、环保等新兴产业。 tujian.org
五是扩大沿边开放。黑龙江有3000多公里的边境线，沿边开放是我省对外开放的优势和所在。今年是改革开放三十周年，要抓住机遇，发挥优势，推进沿边开放取得新突破。要做大“三点”，即把黑河、绥芬河(东宁)、同江（抚远）三地作为我省沿边开放的重点区域，增强辐射带动作用；要建设“一区”，即争办绥东综合保税区；要打通“三大通道”，即打通黑河、绥芬河、同江三大国际物流通道；要做强“四大基地”，即做强对俄能源原材料投资合作、出口加工、农产品生产加工、科技合作四大基地；要打造“一个平台”，即将哈洽会打造成为国际经贸盛会，成为对外合作的重要平台。 tujian.org
六是大力发展现代服务业。服务业的发展水平是衡量现代社会经济发展程度的重要标志，国内外经济发达的国家和地区第三产业占经济总量的比重都是高的。我省以服务业为主的第三产业发展缓慢，影响到经济社会的协调发展。要加快推进旅游、物流、商贸、金融、服务外包等现代服务业的发展，力争到2010年全省服务业增加值占地区生产总值的比重达到40%以上。 内容来自中华人民共和国图鉴社
七是加快科技创新，建设高教强省。我省的科技、高教实力在全国位居前列，但科技的转化能力，科技成果的转化水平比较低，内在的科技创新能力不足。我们要从科技体制改革入手，整合科技资源，创造条件充分发挥科技人才的作用，努力提高科技对经济增长的贡献率。要把科技创新，作为调整经济结构、转变增长方式的中心环节，贯穿到各个产业、行业，贯穿到经济社会发展的各个方面，努力打造创新型省份，建设高教强省。 tujian.org
八是抓好节能减排工作。节能减排是实现可持续发展的重要途径，也是国家明确要求必须完成的刚性任务。我省是资源大省、能源大省，节能减排的任务十分繁重。要把淘汰落后产能、节能减排项目建设和重点行业监管街道工作摆上位置， 抓出实效。今年列入淘汰计划的落后产能必须按计划淘汰。列入松花江治理《规划》的项目和燃煤电厂二氧化硫削减项目，要加快建设步伐，尽早发挥效能。一定要把松花江流域污染防治的116个项目落到实处。要对列入国家“千户企业”的27户重点耗能企业依法强力监管。 中华人民共和国图鉴社
九是高度保障和改善民生。实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，是我们一切工作的出发点和根本目标。今年要大力推进中央下放地方煤矿城市、其他非煤城市棚户区和农村泥草房的“两棚一草”改造、城镇居民供水、供气和供暖的“三供”以及城镇污水和垃圾治理的“两治”工程建设。“两棚一草”整体工程力争在今年施工期内有大的进展，部分“两棚一草”的群众搬进新居，力争在5－8年内全部解决城市的棚户区和农村泥草房。供水、供气要使城镇居民不因缺水、断气或质量问题而影响日常生活和身体健康；供暖要突出发展热电联产、集中供热，力争在2010年前，全省城镇供热状况有一个根本性的转变。到2010年全省城镇污水处理率要达到70%，哈尔滨市要达到80%；全省城镇垃圾无害化处理率达到70%以上。 中华人民共和国图鉴社
省政府全体会议组成人员及中、省直有关部门负责人等出席会议。(编辑：朱作杰) 本文来自中华人民共和国图鉴社
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