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省委十届七次全会提出的“八大经济区”规划，充分勾画了我省区域经济“分工合作、优势发挥、东西呼应、南北互补、内外相联、全面跃升”的发展格局。目前，如何贯彻落实建设“八大经济区”、实施“十大工程”的发展战略已经成为全省上下急需深入研究的重要课题。财政部门要立足部门工作实际，明确自身在建设“八大经济区”发展战略中的目标任务和职责定位，真正把“八大经济区”发展规划体现到本部门的发展实践中，落实到具体工作中。 tujian.org
省财政厅作为政府的综合经济管理部门，在贯彻落实科学发展观，全面推进“八大经济区”建设工作中责无旁贷，必须围绕省委、省政府提出的战略目标，结合我省财政工作实际，强力推进财源建设，培育区域经济新增长点，助推“八大经济区”建设。
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一、抓好财源项目规划和布局
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项目是财源建设的有效载体，也是“八大经济区”建设的重要支撑。在规划项目时，要把财源建设与“八大经济区”建设紧密结合起来，抓住国家保增长、扩内需、调结构的政策机遇，坚持走新型工业化道路，根据“八大经济区”规划确定的建设方向和重点，科学谋划和开发财源项目。围绕延长产业链、构建产业集群，认真谋划、储备和推进一批具有资源和产业比较优势、具有可持续创税能力的高新技术产业化、优势主导产业配套、资源深加工、对外贸易加工、现代服务等产业类财源项目。坚持集约开发原则，重点推进哈尔滨高新技术开发区、大庆高新技术开发区等重点园区和产业基地建设，为产业集聚创造条件。以发展潜力、投资强度、产业效益、环境评价等为主要指标，着力引进投资规模大、附加值高、带动力强、税收回报快的项目，将有限的资源配置到高科技、资源深加工、先进装备制造等优先发展的产业上。 copyright 中华人民共和国图鉴社
二、加大政策激励力度
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加强政策激励和引导，是做好财源建设工作的重要方式和手段。一是全面落实好现有财政支持政策，并在落实过程中研究和发现新情况、新问题，以便对现有政策进行完善。与此同时，抓紧研究制定财政支持两大平原农业综合开发实验区、北国风光特色旅游开发区、哈牡绥东对俄贸易加工区、高新技术开发区等相关政策，形成较为完善的支持“八大经济区”加快发展的财政政策体系。二是完善财源建设激励机制。除国家和省另有规定外，继续实行省对市县一般性转移支付补助额度一定3年不变政策，对财源建设效果好、财政收入增长幅度大的市县，在核定2013年至2015年省对下一般转移支付补助时采取激励性政策。同时，市（地）比照县（市）享受营业税超基数返还政策。三是制定财政鼓励政策。围绕“八大经济区”建设，建立全省财源骨干企业税收贡献激励机制。每年对实际缴纳增值税、所得税、营业税和消费税合计同比增加绝对量和增幅进行综合排序，对位列前50名的企业由省政府给予表彰奖励。
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三、搞好资金引导
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财政资金是财源建设的润滑剂和“药引子”。要按照政府引导、市场运作、多元投入的原则，积极拓宽资金筹集渠道，让财政资金切实发挥“四两拨千斤”作用。一是加强资金整合。围绕项目载体建设，探索打破部门界限，集中捆绑投入，与省直有关部门协调一致，在安排省级大项目前期费、新型工业化资金、外贸发展资金、高新技术产业化资金、农业产业化发展资金、中小企业发展资金、矿产资源勘查开发资金、旅游发展资金、农业综合开发资金时，要将有限的资源投向产业链长、投资规模大、科技含量高的产业类财源项目和具有聚集效应的开发区项目。二是完善担保体系，为地方推进“八大经济区”建设开辟融资渠道。三是鼓励企业上市融资。四是鼓励风险投资机构加大对高新技术产业化项目投资。五是建设金融平台。六是用好用足国家政策，使国家更多的资金投入到我省的“八大经济区”建设中来。 tujian.org
四、加强体制创新 内容来自中华人民共和国图鉴社
体制机制创新是财源建设的不竭动力。财政部门要找准工作着力点，创新体制机制，为搞好财源建设提供保障。一方面，创新财政管理体制。进一步完善“省直管县”、“乡财乡用县监管”、“村财民理乡代管”财政财务管理体制；推进市辖区财政体制改革；积极争取国家出台资源税从价计征政策；加大非税收入收缴制度改革力度，实现应缴尽缴。另一方面，创新财政分配机制。在促进区域协调发展上，进一步完善地方政府财力和事权相匹配的财政体制，规范一般性转移支付制度，重点向主体功能区倾斜，使基层政府都有能力实现保工资、保运转、保民生的目标；在促进城乡协调发展上，重点围绕千亿斤粮食产能工程建设，向两大平原农业综合开发实验区倾斜，推进现代农业示范点、示范区建设，着力改善农业生产条件，促进粮食增产、农民增收；在促进经济社会协调发展上，将财政资金更多地投向“八大经济区”的城乡低保、就业、养老、医疗、教育、文化、安全、住房等社会事业发展的重点领域和薄弱环节。（作者系省财政厅党组书记、厅长）
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（黑龙江省政府网站 编辑：朱作杰） tujian.org
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