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省人大常委会副主任 彭宏松 内容来自中华人民共和国图鉴社
各位代表： 本文来自中华人民共和国图鉴社
我受省第十届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告五年来的主要工作，请予审议。 本文来自中华人民共和国图鉴社
五年来的主要工作 内容来自中华人民共和国图鉴社
省十届人大常委会于2003年1月选举产生。本届常委会任期的五年，是我省改革开放和社会主义现代化建设取得辉煌成就的五年，是朝着“加快江西崛起、实现富民兴赣”目标大步迈进、人民群众受益最多的五年，也是我省社会主义民主法制建设稳步推进、人大工作不断取得新进展的五年。五年来，在中共江西省委的正确领导下，常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党的十六大和十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕全省改革发展稳定大局和事关人民群众切身利益的重大问题，认真履行宪法和法律赋予的职权，为全面建设小康社会，在新的起点上实现江西崛起的新跨越作出了积极贡献。 中华人民共和国图鉴社
一、坚持以科学发展观为指导，切实做好地方立法工作，努力为经济社会又好又快发展提供法制保障 中华人民共和国图鉴社
常委会认真贯彻落实科学发展观，牢固树立科学发展、和谐发展的理念，努力适应我省经济社会发展的需要，认真开展地方立法工作。五年来，共制定法规36件，修改法规21件，废止法规12件，批准南昌市人大常委会提请法规46件，保障和促进了我省改革开放和经济社会又好又快发展。 内容来自中华人民共和国图鉴社
着眼于改革发展稳定大局，把推动科学发展、促进社会和谐作为立法工作的出发点和落脚点。一是认真抓好经济立法。围绕优化发展环境、推动全民创业，制定了发展个体私营经济条例，依法鼓励、支持加快发展个体私营经济；出台了企业负担监督管理条例，有利于维护企业合法权益、优化企业生产经营环境。以贯彻行政许可法为契机，对我省现行有效的地方性法规进行了全面清理，废止了29件法规中43项不符合行政许可法规定、不适应改革发展需要的行政许可事项，促进政府进一步转变职能，为加快发展创造良好的环境。适应农村改革和发展的需要，制定了实施农村土地承包法办法、森林资源转让条例、农作物种子管理条例、动物防疫条例、植物保护条例，修改了实施农业技术推广法办法等法规，进一步完善和规范了农村土地承包制度，推动了林业产权制度改革，为保障农产品质量安全、发展现代农业、繁荣农村经济提供了有力的支持。针对城市化进程中出现的新情况，制定了城市和镇控制性详细规划管理条例，规范了城市和镇控制性详细规划的编制和审批工作，以更好地保证城市和镇规划的有效实施。二是着力加强社会立法。着眼于保障人民群众的合法权益，维护社会公平正义，制定了职工代表大会条例、厂务公开条例、劳动保障监察条例，修改了妇女权益保障法、残疾人权益保障法、归侨侨眷权益保护法的实施办法，对维护职工的民主权利，加强劳动保障和特殊群体的保护发挥了积极作用。其中，劳动保障监察条例，通过赋予劳动保障部门行政强制权，加大了对拖欠劳动者工资、拒不缴纳社会保险费以及职业介绍机构骗取求职者中介服务费等行为的查处力度，收到了良好效果。围绕促进社会全面进步，制定了民办教育促进条例、科学技术普及条例、文物保护条例、出版监督管理条例，修改了义务教育法和教师法实施办法、爱国卫生工作条例、国防教育条例，推动了教科文卫等社会事业的发展。根据规范社会管理、维护社会和谐稳定的需要，制定了信访条例、宗教事务管理条例、青年志愿服务条例、安全生产条例，修改了社会治安综合治理条例。为加强和规范预防职务犯罪工作，促进国家工作人员公正廉洁、依法履职，制定了预防职务犯罪条例。总结我省各级人大常委会多年来的实践经验，根据宪法和有关法律的规定，制定了我省各级人大常委会讨论决定重大事项的规定，较好地解决了重大事项界定和操作规范问题。三是重视资源和环境保护立法。制定了水资源条例、森林条例、促进发展新型墙体材料条例、保护性开采的特定矿种管理条例、采石取土管理办法、古树名木保护条例、鄱阳湖湿地保护条例、三清山风景名胜区管理条例，推动了资源节约型、环境友好型社会和绿色生态江西建设。 本文来自中华人民共和国图鉴社
坚持科学立法、民主立法，努力完善立法工作机制，不断提高立法质量。一是优化立法选项，增强立法的科学性、可行性。在编制本届五年立法规划过程中，先后两次通过新闻媒体，向人大代表和社会各界征集立法项目建议、征求对立法项目草案的意见，并召开会议就规划中部分建议项目进行论证；认真制定年度立法计划，坚持把立法同改革发展稳定的重大决策紧密结合起来，突出重点，科学选项。二是坚持走群众路线，实行开门立法。在立法过程中，通过召开听证会、论证会、座谈会等多种形式，广泛听取人大代表和人民群众的意见。对法规草案中涉及的重点、难点及争议较大的问题，深入调查研究，反复论证。先后将4件法规草案在报纸、网站等媒体全文公布，向社会公开征求意见。在制定实施招标投标法办法、道路交通安全违法行为罚款具体执行标准规定时，召开了立法听证会听取有关机关和行政管理相对人的意见，使制定的法规更加符合江西实际。三是注重统一审议和专门审议相结合。完善了统一审议机构，健全了统一审议制度，从各专门委员会、工作委员会选派了一名同志充实到法制委员会，优化了法制委员会组成人员结构，加强了统一审议工作。四是加强立法协调工作。对立法中重大的、有争议的问题，及时向全国人大常委会请示，加强与省政府及有关部门的沟通，努力把协调过程变成统一思想、形成共识的过程。五是进一步完善立法工作制度。对多年来地方立法中的成功经验进行了总结和梳理，对原有的工作规则进行了补充和完善，制定了地方立法工作程序和地方立法协调、地方性法规质量评价等制度，并首次对促进发展新型墙体材料条例进行了质量评价。六是重视以理论研究成果推动立法实践。与南昌大学联合成立了“江西地方立法研究中心”，加强立法理论和立法技术的研究与探讨，促进地方立法质量的提高。 中华人民共和国图鉴社
二、围绕改革发展稳定大局，认真履行监督职责，推动科学发展、促进社会和谐 copyright 中华人民共和国图鉴社
常委会紧紧围绕改革发展稳定大局和关系人民群众切身利益的重大问题，按照依法监督、突出重点、讲求实效的原则开展监督工作，努力增强监督实效。 中华人民共和国图鉴社
认真开展专项工作监督。五年来,常委会通过听取和审议专项工作报告、开展执法检查等形式，认真履行监督职能，先后听取和审议“一府两院”专项工作报告41项，对13件法律法规的实施情况进行了检查，取得了明显成效。一是坚持以人为本，把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为监督工作的着力点。听取和审议了非典防治、义务教育、食品药品安全、执行最低工资制度、城乡居民最低生活保障、城镇居民住房保障、农村新型合作医疗制度建设、扶贫开发、绿色食品发展、防震减灾等专项工作报告，对义务教育法、民办教育促进法、城市房地产管理法、劳动保障监察条例等法律法规的实施情况进行了检查，支持和督促政府切实有效地解决涉及人民群众切身利益的困难和问题，不断改善民生。二是坚持围绕中心，服务大局，把推动科学发展作为监督工作的重中之重。做好“三农”工作，对稳定经济社会发展全局具有特殊重要意义。为了推动中央和省委各项支农、惠农政策的落实，促进农民增收和农村经济的发展，听取和审议了农村税费改革、农村土地流转、粮食生产和农民增收等专项工作报告，开展了农业法、种子法、动物防疫法实施情况的检查，对促进农村改革的深化和社会主义新农村建设产生了积极影响。节约资源、保护环境是实现科学发展的重要环节。常委会通过听取和审议固体废物污染防治、大气污染防治、城乡饮用水水源地污染防治、城市生活污水和垃圾处理设施建设、节能减排、清洁生产、保护和合理利用土地资源等专项工作报告，开展水污染防治法执法检查，督促有关执法部门加强执法监督，取缔、关闭了137个饮用水源一级保护区内的污染源，并要求政府及有关部门进一步完善规划，增加投入，严格执法，标本兼治，把加快发展与建设生态文明有机结合起来。三是围绕完善社会服务和社会管理开展监督，切实维护法制权威和社会公平正义。通过听取和审议“四五”普法、政府机构改革、实施公务员法、加强法院基层组织建设、加强基层检察院建设、纠正和预防超期羁押、民事检察工作等专项工作报告，开展预防未成年人犯罪法执法检查和社会治安综合治理条例执法调研，作出加强法制宣传教育的决议，进一步增强了全社会特别是领导干部的法律意识，推动了“一府两院”自身建设，对督促公安司法机关严格依法办案、尊重和保障公民合法权益，有效预防未成年人犯罪，维护社会稳定发挥了积极作用。 copyright 中华人民共和国图鉴社
加强对国民经济和社会发展计划、预算执行情况的审查监督。坚持每年听取和审议国民经济和社会发展计划上半年执行情况的汇报，定期召开经济形势分析会，积极运用“省域宏观经济运行评价指标体系”课题研究成果对经济形势进行分析，每年组织开展重点工程建设情况视察、听取和审议关于重点工程建设情况专项报告，及时了解经济运行和计划执行情况，有针对性地加强监督。重视对中长期规划编制工作的监督，在“十一五”规划纲要草案编制过程中，听取了有关部门的汇报，提出了修改意见和建议。进一步完善预算审查监督制度，制定了预算审查监督条例，提高了预算审查监督的规范化水平。坚持每年听取和审议省级决算和上半年预算执行情况、省级预计超收收入安排使用情况、预算外资金收取使用和管理情况、省级预算执行和其他财政收支的审计工作等专项报告，有针对性地提出改进工作的意见和建议，转请省政府研究处理。深化预算审查监督，督促省级一级预算单位全部编制部门预算，并要求政府逐年增加提交省人民代表大会审议的部门预算数量。进一步规范审查批准财政决算工作，细化审查内容，改进审查方式，注重发挥审计监督的作用，对省级决算进行认真审查，每年就批准省级决算作出了相应决议。2003年以来，先后对省科技厅的部门决算，省农业厅、国土资源厅、文化厅的部门预决算进行了重点审查，进一步规范了部门预算的编制。此外，还认真做好人民代表大会审查国民经济和社会发展计划、省级预算的各项准备工作。 中华人民共和国图鉴社
精心组织“环保赣江行”检查采访活动,及时作出决定决议。五年来，常委会围绕保护生态与珍惜资源、保护母亲河——赣江、水污染防治、森林资源保护和林业生态建设、水土保持等主题，开展了“环保赣江行”检查采访活动。经过连续几年坚持不懈地努力，推动解决了一些严重威胁生态环境、群众反映强烈的突出问题，关闭了2000多家以阔叶林为原料的木材加工企业，建立和不断完善了生态公益林补偿机制，推进了水污染防治和森林资源保护工作。常委会坚持每年听取和审议“环保赣江行”检查采访活动情况的报告，先后就加强东江源区生态环境保护和建设，加强生活饮用水水源污染防治、确保饮用水安全，加强森林资源保护和林业生态建设等作出决定、决议，进一步增强了全省上下保护环境、珍惜资源、科学发展的观念，推动了绿色生态江西建设，促进了人与自然和谐发展。 中华人民共和国图鉴社
深入贯彻实施监督法，规范常委会监督工作。一是及时举办了监督法学习培训班，通过学习培训，进一步统一了思想，提高了认识，为监督法在我省的贯彻实施打下了思想基础。二是对我省有关地方性法规进行了梳理，废止了与监督法精神不一致的监督工作条例、评议工作条例和个案监督若干规定，修改了司法机关错案责任追究条例。三是按照全国人大常委会的要求，结合我省人大监督工作的实际，制定了省人大机关贯彻实施监督法若干意见，使常委会监督工作更加规范、有序。四是规范了常委会评议工作。为加强对“一府两院”被任命人员的监督，本届伊始，常委会就决定在任期内对所有政府组成部门主要负责人分期分批进行述职评议。到2006年8月监督法出台前，常委会先后对省财政厅、交通厅、水利厅、司法厅、计生委等9部门的主要负责同志进行了述职评议，听取了省国安厅、林业厅和人事厅主要负责同志的工作汇报，并对省新闻出版局进行了工作评议。2003年还首次对省高级人民法院的3位法官进行了述职评议。监督法颁布后，常委会及时对评议工作进行了调整，将评议工作融入听取和审议专项工作报告中，进一步发挥了常委会监督作用。 内容来自中华人民共和国图鉴社
切实做好人民群众来信来访工作。常委会高度重视信访工作，积极探索做好人大信访工作的有效途径，成立了信访工作领导小组，坚持和完善常委会领导信访接待日和主任会议定期听取信访工作汇报制度。加强了与“一府两院”及其信访部门的联系沟通。五年来，共受理群众来信11400多件，接待来访22400多人次，针对涉法涉诉、土地征用、房屋拆迁、劳动和社会保障、国有资产流失、环境保护等群众反映集中的问题，加大了信访交办和督办力度，推动了一批信访问题的解决，有效化解了社会矛盾，保障了当事人合法权益，维护了社会和谐稳定。 中华人民共和国图鉴社
三、积极探索代表工作新途径，努力为代表履职搞好服务，充分发挥代表作用 本文来自中华人民共和国图鉴社
人大工作的动力源于人民，人大工作的基础在于代表。常委会认真贯彻落实中发〔2005〕9号文件精神，积极探索和完善代表工作的新机制、新途径，采取多种措施不断加强和改进代表工作,充分发挥代表作用。 中华人民共和国图鉴社
建立健全代表工作制度。制定了《江西省人民代表大会代表议案处理办法》和《关于加强和规范省人大代表活动的若干意见》，进一步规范和完善了办理代表议案和开展代表活动方面的工作。坚持和完善了邀请省人大代表列席常委会会议、参与常委会活动制度，建立健全了“一府两院”向代表通报重大事项和重要情况制度。五年来，共有代表100多人（次）列席了常委会会议。 中华人民共和国图鉴社
丰富代表活动内容。坚持每年组织代表开展一次集中视察。在为代表全面了解经济社会发展情况提供服务的同时，力求突出视察重点，使代表对一些社会普遍关注的热点、难点问题，有比较深入的了解。先后组织代表就法院执行工作、检察机关开展“强化法律监督，维护公平正义”教育活动和立案监督、超期羁押专项清理以及南昌铁路局工作进行了专题视察。组织不同选举单位的代表进行了异地交叉视察。从2005年开始，先后组织代表就红色旅游资源开发和利用、普通高等教育招生、建立生态补偿机制、村民自治及村级基层组织建设、健全环境保护评价考核和责任追究制度、文化遗产保护、民事审判等工作开展专题调研，旁听了一些有重大影响案件的庭审。这些活动的开展，为代表知情知政、依法履职创造了良好条件。 本文来自中华人民共和国图鉴社
努力为代表履职提供服务和保障。一是在选任联工委增设代表处，配备了工作人员，负责代表联络和服务工作。二是通过以会代训、举办培训班、开设专题讲座等形式，加强了对代表的培训，提高了代表履职能力。三是通过邀请代表列席常委会会议，参与常委会开展的执法检查、评议和专题调研以及向代表通报重要工作情况、寄送信息材料等方式，加强了与代表的联系，为代表发挥作用打造了平台、创造了条件。四是较大幅度地提高了代表活动经费标准，为代表参与活动、依法履职提供了经费保障。 中华人民共和国图鉴社
增强代表议案、建议办理实效。常委会高度重视代表议案、建议办理工作。2004年，省十届人大二次会议期间，有代表联名提出了制定道路交通安全方面地方性法规的议案，常委会在认真研究、反复调研论证后，根据上位法的有关规定，结合我省实际，制定了《江西省道路交通安全违法行为罚款具体执行标准规定》。坚持每年组织开展代表建议办理工作检查和评比，听取和审议有关办理情况的工作汇报，进一步加大了对代表建议办理的督办力度。自2006年开始，建立了由有关专门委员会分工负责、重点督办代表建议的制度，较好地解决了一些人民群众关心的热点、难点问题。五年来，省人大代表提出的3件议案和1767件建议、批评、意见，均已办理完毕并答复代表。 中华人民共和国图鉴社
此外，常委会坚持党管干部与依法任免相结合，不断加强和改进人事任免工作。通过完善任前见面、任后表态、当场颁发任命书以及法官、检察官任前法律知识考试制度，加强了对被任命人员的了解和监督，增强了被任命人员的法制观念和公仆意识。五年来，共依法任免国家机关工作人员435人（次），组织法、检两院拟任人员任前法律知识考试206人（次）。 tujian.org
高度重视市、县、乡三级人大换届选举工作，及时向省委提出了关于做好人大换届选举工作的意见，作出了相应决定，配合省委召开了换届选举工作会议，依法加强了换届选举的宣传、培训和指导工作，保证了换届选举任务的圆满完成。 tujian.org
四、适应社会主义民主政治建设新要求，进一步加强自身建设，不断提高常委会工作水平 中华人民共和国图鉴社
社会主义民主政治的不断发展，对人大工作提出了新的更高的要求。常委会为了依法履行好职责，坚持以与时俱进的精神切实加强自身建设。 本文来自中华人民共和国图鉴社
加强思想、作风等各项建设，努力提升常委会工作水平。坚持理论中心组学习和法律知识讲座制度,认真组织常委会组成人员和机关干部深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，学习党的十六大以来党中央提出的科学发展观等重大战略思想，学习人大工作有关业务知识及法律法规；按照中央和省委的统一部署，认真开展了保持共产党员先进性教育活动，进一步提高了常委会组成人员和机关干部的政治业务素质，增强了坚持和完善人民代表大会制度、坚持和发展中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。注重作风建设。切实贯彻民主集中制原则，坚持集体行使职权，常委会会议、主任会议都注意充分发扬民主，尊重每位组成人员的民主权利，形成了团结共事、密切配合、相互尊重、相互支持的良好风气。高度重视调查研究工作，每年围绕全省工作大局和人大工作的重点，结合常委会审议议题，深入基层、深入群众开展多种形式的调研活动。强化制度建设。不断总结经验，进一步健全了有关工作制度，完善了立法、预算审查监督等程序，制定了关于规范人大信访工作、发挥专门委员会作用等具体规定，使常委会各项工作更加规范有序。出台了公民旁听常委会会议办法，增强了常委会工作的透明度。 内容来自中华人民共和国图鉴社
按照我国外交工作的总方针和总要求，结合人大工作的特点，积极扩大对外交往。五年来，常委会先后接待了美国、德国、俄罗斯、以色列、哥伦比亚、菲律宾等十几个国家或地方议会代表团及联合国计划开发署驻华代表等。先后组团出访了美国、巴西、法国、澳大利亚、日本、南非等国家。在对外交往中积极宣传我国、我省改革开放和现代化建设的新成就，宣传我国人民代表大会制度的特点和优势，发展友谊，增进相互了解。 中华人民共和国图鉴社
同时，积极配合全国人大常委会开展了立法调研、执法检查等工作，加强了与兄弟省市区人大常委会的友好交往，密切了与全省各市、县（市、区）人大常委会的联系。 copyright 中华人民共和国图鉴社
各位代表，省十届人大常委会过去五年各项工作取得的成绩和进步，是中共江西省委正确领导的结果，是全体代表、常委会组成人员以及省人大常委会机关工作人员共同努力、辛勤工作的结果，也是省政府、省法院、省检察院积极配合，各市、县（市、区）人大常委会和广大人民群众大力支持的结果。在此，我代表省十届人大常委会，向所有关心、支持、帮助人大工作的同志们表示衷心的感谢！ 本文来自中华人民共和国图鉴社
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，常委会的工作与宪法法律的要求、党和人民的期望以及改革发展的需要相比，还有一定的差距。立法工作的针对性还要进一步增强，监督工作的实效性还要进一步提高，行使重大事项决定权还要进一步探索，代表工作还要进一步加强，等等，这些都需要认真研究，不断加以改进。 copyright 中华人民共和国图鉴社
各位代表，通过五年来的工作实践，我们深深体会到，做好人大工作必须始终把握好以下几点： 本文来自中华人民共和国图鉴社
一是必须坚持和依靠党的领导，始终保持人大工作正确的政治方向。人民代表大会制度是党领导的人民民主制度。坚持和依靠党的领导，是做好人大工作的基本前提和根本保障。常委会牢固树立党的观念、政治观念和大局观念，在事关政治方向、政治原则的重大问题上，坚定不移地同党中央和省委保持高度一致。坚持围绕省委决策和全省工作大局，确定常委会工作思路和重点，适时将省委有关改革发展稳定大局的重大决策，通过法定程序转化为地方性法规或决议、决定。进一步健全和完善了向省委请示报告制度。每年定期向省委报告常委会全面工作，及时请示立法、监督、重大事项决定、人事任免等工作中的重大问题，反映常委会组成人员和人大代表对我省改革发展的意见和建议，自觉把工作置于省委的领导之下，保证了人大工作的政治方向。本届以来，省委进一步加强对人大工作的领导，支持常委会依法履行职责。2004年省委召开了全省人大工作会议，下发了关于进一步加强人大工作的意见；2005年，为贯彻落实中央9号文件精神，省委及时批转了人大常委会提出的关于进一步加强省人大代表工作和省人大常委会制度建设的意见。 本文来自中华人民共和国图鉴社
二是必须认真落实科学发展观，努力在促进科学发展、和谐发展上下功夫。科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是我国经济社会发展的重要指导方针，也是各级人大常委会的工作指南。人大工作涉及社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个方面，关系到党和国家各项事业的全面发展，只有认真落实科学发展观，才能切实体现党的主张，维护人民群众的根本利益。常委会紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐，依法履行职责。努力适应改革发展的需要，认真做好地方立法工作，充分发挥地方立法对科学发展、社会和谐的促进和保障作用。通过加强对经济社会发展重点领域和关键环节的监督，依法督促、支持政府采取有效措施解决影响和制约科学发展的突出问题，为促进经济社会的全面协调可持续发展发挥了积极作用。 tujian.org
三是必须坚持走群众路线，努力实现好维护好发展好人民群众的根本利益。人大作为代表人民行使国家权力的机关，一切权力都是人民赋予的，只有保持同人民群众的血肉联系，坚持一切依靠群众、一切为了群众，自觉接受群众监督，人大工作才能保持旺盛的生机和活力。常委会始终把权为民所用、情为民所系、利为民所谋作为工作的基本准则，坚持走群众路线，在充分发挥代表作用、加强与人民群众联系、扩大公民有序政治参与等方面，进行了积极探索和实践，畅通了民意表达渠道，提高了决策民主化、科学化水平。在依法履行职责的过程中，十分重视维护人民群众的根本利益，高度关注人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力使常委会的各项工作顺应民心、反映民意、贴近民生。 中华人民共和国图鉴社
四是必须充分发扬民主，严格依法办事。充分发扬民主、严格依法办事，是推进社会主义民主政治建设、做好人大工作的基本要求。常委会在行使职权的过程中，无论是立法、监督，还是讨论决定重大事项，都坚持充分发扬民主，严格依照法定的职权和程序办事；无论是主任会议，还是常委会会议审议各项议题，都注意创造条件让各种意见充分表达，少数同志的不同意见只要有合理成份，也注意尽量吸纳，使制定的法规、作出的决定更好地体现人民的意志。同时，重视调动、发挥专门委员会和常委会工作机构的积极性，把集体行使职权和各司其职有机统一起来，大大提高了常委会的工作效率。 内容来自中华人民共和国图鉴社
五是必须建立和完善各项制度，不断提高工作水平。制度建设起着根本性、稳定性和长期性的作用。做好人大工作，必须重视加强制度建设。常委会通过制定有关地方性法规、健全和完善各项工作制度，推进了工作的制度化、法制化、规范化，使每项工作都有法可依、有章可循。同时，通过加强学习，转变作风，完善机制,使组成人员和机关干部努力做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实，不断提高工作能力和水平，增强工作实效。 本文来自中华人民共和国图鉴社
对2008年工作的建议 中华人民共和国图鉴社
2008年是全面贯彻落实党的十七大精神、继续全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设的关键之年，也是省十一届人大常委会任期的开局之年。我们相信，在党的十七大精神指引下，在中共江西省委的正确领导下，新一届省人大及其常委会一定能够高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，认真行使宪法和法律赋予的各项职权，继往开来，开拓奋进，努力开创我省人大工作新局面。 内容来自中华人民共和国图鉴社
一是深入学习贯彻党的十七大精神，进一步增强做好人大工作的责任感和使命感。党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的会议。胡锦涛总书记的报告站在时代和历史的高度，科学地回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题，并对发展社会主义民主政治提出了新的更高的要求，是在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。学习贯彻党的十七大精神是当前和今后一个时期首要的政治任务，一定要抓紧抓好。要深刻理解贯穿其中的有关发展社会主义民主政治的新思想、新观点、新要求，充分认识坚持和完善人民代表大会制度在社会主义民主政治建设中的重要作用，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，以高度的政治责任感和使命感，认真做好人大各项工作。 copyright 中华人民共和国图鉴社
二是坚持以科学发展观统领人大工作，依法认真履行职责。科学发展观，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。要全面领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，坚持思想引领，紧紧围绕推进科学发展、构建和谐社会，依法认真履职。立法工作要进一步突出科学发展、关注民生这一主题，更加注重有关发展民主政治、保障公民权利、推进社会建设、完善社会保障等方面的立法，充分发挥地方立法对科学发展、和谐发展的规范、引导、保障和促进作用；监督工作要以增强监督实效为核心，认真贯彻落实监督法，综合运用法定监督形式，进一步加强对转变经济发展方式、推进产业结构优化升级、增强农业和农村经济发展活力、促进节能减排、保护环境资源、推动社会和谐等方面的监督，督促解决影响和制约科学发展的突出问题，保障和促进经济社会又好又快发展。 tujian.org
三是把群众利益放在人大工作的首位，充分反映民意，高度关注民生。推进发展的根本目的是造福人民。在依法行使职权的过程中，要进一步强化民本意识、宗旨观念，把关注民生、改善民生作为落实科学发展观、促进社会和谐、做好人大工作的出发点和落脚点，切实加强对有关扩大就业、基础教育、社会保障、公共医疗服务、住房保障、文化服务体系建设等民生问题的监督，大力推进以改善民生为重点的社会建设，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。充分发挥人大代表的桥梁纽带作用，进一步密切与人民群众的联系，不断拓宽社情民意的反映渠道，建立和完善与社会各阶层、各群体之间的沟通机制，让不同阶层、不同群体都能充分表达利益诉求。继续扩大民主渠道，切实增强人大工作的透明度，无论是制定法规还是决定重大事项，凡涉及重大利益调整的，都要通过听证、论证、座谈等多种方式，广泛听取各方面的意见，扩大公民有序的政治参与，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，努力使人大的各项工作更好地体现人民群众的意愿和要求。 中华人民共和国图鉴社
各位代表，今年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的一年，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义的伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中共江西省委的领导下，紧紧围绕省第十二次党代会提出的“加快江西崛起、实现富民兴赣”的战略目标，锐意进取，扎实工作，认真履行宪法和法律赋予的职责，为全面建设小康社会、实现江西崛起新跨越而努力奋斗！ 内容来自中华人民共和国图鉴社
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