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本报讯 丁卫军、记者刘学龙、王文报道：“一枚公章分成3瓣，由3人保管，其中一人不同意便无法盖章报销。”3月4日，修水县义宁镇走马村村民小组组长、村民主理财小组成员之一的胡昌友向记者首次透露了该村施行的“三瓣章”制度。 中华人民共和国图鉴社
对于这个在全国首创的村级财务管理制度，政治学博士陈洪生说：“它可以促进村级财务在使用上听取更广泛的民意。” tujian.org
专用章一分为三审核村级财务 中华人民共和国图鉴社
村级财务在使用和管理中的混乱现象，一直是村民反映的焦点问题。为解决这一问题，2003年5月，义宁镇党委调研后认为，混乱根源之一是公章集中在少数人手里。为此，义宁镇“摸着石头过河”，自创了村级财务管理“三瓣章”制度，在全镇17个行政村施行。 内容来自中华人民共和国图鉴社
据介绍，所谓“三瓣章”制度，是每个行政村均成立民主理财小组，该小组由一名镇人大代表、一名党员、一名村民小组组长组成；刻制民主理财审核专用章，该章一分为三，3名成员各执一块。民主理财小组每月对村级财务开支情况进行审核，凡印章不全或不符合规定的，不予报账。 中华人民共和国图鉴社
实施5年拒报费用4万余元 本文来自中华人民共和国图鉴社
义宁镇纪委书记余水生表示，“三瓣章”制度实施5年来，该镇17个行政村共审核拒报费用38起，涉及金额4万余元。余水生说：“当时自创‘三瓣章’制度时，全国都没有先例可循。施行后，基本杜绝了村级财务乱开支现象。”修水县纪委副书记冷志新说，“三瓣章”制度的成效有目共睹，该县纪委近期将组织人员前往调研，对这一制度进行总结后考虑在全县推广。 内容来自中华人民共和国图鉴社
专家称“三瓣章”能听取更广泛的民意 中华人民共和国图鉴社
针对这一制度，政治学博士、江西省委党校公共管理学教研部副主任陈洪生教授表示，它实际上和古代战时的“兵符制度”不谋而合。 中华人民共和国图鉴社
陈洪生说：“村级财务的使用更多的是村干部说了算，现在由镇人大代表、党员和村小组组长来审核，可以约束村干部的自利性，增强村干部的公益性，尤其在使用大笔资金时，将会听取更广泛的民意。” 中华人民共和国图鉴社
专门研究当代中国政治与地方政府治理课题的江西省委党校公共管理学教研部副主任魏星河教授则表示：这一制度是保障公民知情权的有益尝试，对监督村级财务以及公共权力的运行，都有着积极意义。” 内容来自中华人民共和国图鉴社
对这一制度的总结推广，陈洪生建议：“如果民主理财小组成员由村民代表大会选举产生，其效果将更加显著。”魏星河则提醒：“监督、制衡的同时如何保障效率，值得考虑。” 内容来自中华人民共和国图鉴社
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